Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,
при участии от индивидуального предпринимателя Занкина Александра Анатольевича Зверевой А.В. (доверенность от 30.07.2024), от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Лимановой Т.А. (доверенность от 27.03.2025),
рассмотрев 06.05.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Занкина Александра Анатольевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2024 по делу № А56-123239/2023,
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Занкин Александр Анатольевич (ОГРНИП 320784700247670) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (191025, г. Санкт-Петербург, ул. Стремянная, д. 19; ОГРН 1057810212503; ИНН 7801378679; далее - Управление) от 01.12.2023 № Ф78-00-03/24-0205-2023 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 и частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Куликова Яна Владимировна.
Решением суда первой инстанции от 30.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.11.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Занкин А.А., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется.
В судебном заседании представитель Занкина А.А. поддержала доводы жалобы, представитель Управления просила в ее удовлетворении отказать.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Куликовой Я.В., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением в период с 25.09.2023 по 06.10.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Занкина А.А. на основании решения от 21.09.2023 № 78-00-03/19-0925-2023 и обращения Куликовой Я.В. от 21.08.2023 об оказании 25.06.2022 услуг ненадлежащего качества в акваклубе «VODA», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Приморское ш., д. 256А, повлекшем смерть ее малолетнего сына Куликова А.Д.
В ходе проверки Управлением установлено, что по состоянию на 06.10.2023 Занкин А.А. в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 4, пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) предоставляет в акваклубе «VODA» для детей дошкольного возраста платные услуги оздоровительного бассейна для плавания при отсутствии бассейна глубиной до 0,6 м, медицинского пункта, контроля за безопасностью услуг в бассейне, что повлекло создание условий, способствующих возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в том числе детей дошкольного возраста. Также Управлением установлено, что в нарушение пунктов 1, 2 статьи 8 Закона № 2300-1 на сайте акваклуба в сети Интернет размещена недостоверная информация об исполнителе услуг.
По факту нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей Управление составило в отношении Занкина А.А. протоколы от 20.10.2023 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.4 и частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, а постановлением от 01.12.2023 № Ф78-00-03/24-0205-2023 привлекло его к этой административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Занкин А.А. не согласился с постановлением Управления и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, придя к выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава вмененных ему административных правонарушений, в удовлетворении заявленных требований отказал.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 4 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (пункт 1); при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2); если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5).
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Закона № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (пункт 1 статьи 10 Закона № 2300-1).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 329-ФЗ) физкультурно-оздоровительной услугой является деятельность, осуществляемая физкультурно-спортивной организацией независимо от ее организационно-правовой формы, направленная на удовлетворение потребностей граждан в сохранении и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом развитии, включающая в себя, в том числе, проведение физкультурных мероприятий (пункт 29.1); физкультурно-спортивной организацией является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе имеющее право на оказание физкультурно-оздоровительных услуг. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе оказывающим физкультурно-оздоровительные услуги (пункт 30).
В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что во Всероссийском Реестре объектов спорта отсутствуют сведения о спортивном бассейне акваклуба «VODA».
При этом основным видом деятельности Занкина А.А. в акваклубе «VODA» является код ОКВЭД 93.29.9 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки»; дополнительные виды деятельности - код ОКВЭД 93.19 «Деятельность в области спорта прочая» и код ОКВЭД 96.04 «Деятельность физкультурно-оздоровительная».
В соответствии с пунктом 3.9 ГОСТ Р 58458-2020 «Бассейны для плавания. Общие технические условия» физкультурно-оздоровительной услугой является деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в поддержании и укреплении здоровья, физической реабилитации, а также проведении физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.
ГОСТ Р 58458-2020 предусмотрено, что бассейны для детей дошкольного возраста предназначены для оздоровительных целей и обучения навыкам плавания детей не старше 7 лет (пункт 4.2); глубина ванны бассейна для детей дошкольного возраста должна составлять не более 0,6 м. (пункт 6.2.2).
В силу пункта 7.3.1 ГОСТ Р 57015-2016 «Услуги населению. Услуги бассейнов. Общие требования» исполнителям услуг для снижения травмоопасности необходимо обеспечивать наличие медицинского кабинета и дежурного медицинского персонала.
Судами установлено, что в нарушение упомянутых требований Занкин А.А. в акваклубе «VODA» предоставляет платные услуги оздоровительного бассейна для плавания для детей дошкольного возраста при отсутствии бассейна глубиной до 0,6 м, медицинского пункта, контроля за безопасностью услуг в бассейне, что повлекло создание угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в том числе детей дошкольного возраста.
Доводы Занкина А.А. о том, что требования Закона № 329-ФЗ и указанных ГОСТ Р не могут быть применены к видам его деятельности судами рассмотрены и отклонены, получив надлежащую правовую оценку.
Судами указано, что Занкин А.А., не приняв надлежащих и достаточных мер контроля за безопасностью услуг при организации досуга с участием малолетних детей в бассейне акваклуба, допустил нарушение обязательных требований действующего законодательства.
Судами также установлено, что согласно размещенному на сайте акваклуба договору публичной оферты на заключение договора оказания платных услуг в редакции от 01.08.2023 исполнителем услуг является Занкин А.А., тогда как в разделе контакты размещена информация об исполнителе ООО «Арена Фуд», ОГРН 1207800135377; ИНН 7843017089.
Таким образом, в нарушение обязательных требований пунктов 1, 2 статьи 8 Закона № 2300-1 на сайте акваклуба размещена недостоверная информация об исполнителе услуг.
Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, а нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - предусмотренную частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения предпринимателем обязанностей, установленных законодательством о защите прав потребителей, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суды пришли к выводу о наличии в действиях Занкина А.А. составов вмененных ему административных правонарушений.
Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делам об административных правонарушениях, судами не выявлено.
В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Занкину А.А. следует возвратить 30 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2024 по делу № А56-123239/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Занкина Александра Анатольевича - без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Занкину Александру Анатольевичу (ОГРНИП 320784700247670) из федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 04.02.2025 № 139.
|
