Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Жуковой Т.В.,
при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» Медниковой А.И. (доверенность от 26.09.2023 № 271-28), от муниципального казенного учреждения «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Малявичевой Я.А. (доверенность от 12.11.2024 № 44),
рассмотрев 06.05.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2024 по делу № А56-41006/2024, у с т а н о в и л: Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197349, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение», адрес: 188673, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Новодевяткинское сельское поселение, деревня Новое Девяткино, Капральская улица, дом 15, квартира 13, ОГРН 1084703000250, ИНН 4703101962 (далее -Учреждение), о взыскании 16 300 700 руб. 40 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии за период с 04.11.2021 по 03.11.2022 и 737 997 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.01.2023 по 23.08.2023 с последующим их начислением с 24.08.2023 до момента фактического исполнения обязательства.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РР-Сити», адрес: 195277, Санкт-Петербург, Крапивный переулок, дом 5, литера А, помещение 1-Н, комнаты 292, 297, ОГРН 1097847259135, ИНН 7801502492 (далее - Общество).
Решением от 01.08.2024 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.
Постановлением апелляционного суда от 12.12.2024 решение от 01.08.2024 отменено, принят новый судебный акт, которым в иске отказано.
В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права, а также несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 12.12.2024, оставить в силе решение от 01.08.2024.
Как указывает податель жалобы, на Учреждение как на законного владельца спорного земельного участка в силу прямого указания норм статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возложена обязанность по содержанию указанного объекта; положения муниципального контракта от 02.03.2020 № 01 (далее - Контракт), заключенного между Учреждением и Обществом, не предусматривают обязанность последнего по заключению самостоятельного договора энергоснабжения в отношении объекта; условия Контракта связывают только лиц, его заключивших, поэтому в отсутствие договора между фактическим потребителем и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате услуг по ресурсоснабжению в любом случае лежит на законном владельце; вывод апелляционного суда о недоказанности факта бездоговорного потребления электрической энергии противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.
В отзывах на кассационную жалобу Учреждение и Общество просят оставить в силе постановление от 12.12.2024.
В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Учреждения против ее удовлетворения возражал.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, земельный участок № 6 площадью 1579 кв. м с кадастровым номером 47:07:0711001:6459, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Новое Девяткино, Школьная улица (далее - Объект), находится в собственности муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с 16.10.2012, а 06.10.2021 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен Контракт, в соответствии с которым подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок по заданию заказчика выполнить работу по строительству культурно-досугового центра по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Новое Девяткино, Школьная улица, дом 6, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить оплату по Контракту в пределах цены Контракта (пункт 1.1 Контракта).
В материалы дела представлен акт приема-передачи строительной площадки от 05.03.2020.
Ленэнерго 03.11.2022 в отношении Объекта проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.
По результатам проведенной проверки выявлен факт бездоговорного потребления Учреждением посредством самовольного подключения его энергопринимающих устройств к трансформаторной подстанции (далее - ТП) 8794 электроэнергии (мощности) для энергоснабжения расположенных на участке объектов, о чем составлен акт от 03.11.2022 № 9068725/ПЭК. В этом акте также отражено, что допуск к прибору учета не предоставлен; потребитель от подписи отказался без объяснения причин.
На основании указанного акта Учреждению выставлен счет от 20.12.2022 № 49900070 на оплату стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии, который им не оплачен.
Ссылаясь на наличие задолженности по оплате потребленной в отсутствие договора электрической энергии, Ленэнерго направило в адрес Учреждения претензию от 17.03.2023 № ПЭК/048/465 с требованием погасить задолженность в добровольном порядке.
Неисполнение требований претензии и неуплата задолженности послужили основанием для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами и обращения Ленэнерго в арбитражный суд с иском.
Суд первой инстанции, признав требования обоснованными как по праву, так и размеру, удовлетворил иск в заявленном размере.
Апелляционный суд, приняв во внимание среди прочего положения пункта 4.3.9 Контракта, пункта 1 статьи 704 ГК РФ, пришел к выводу о том, что обязанность по уплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии не может лежать на Учреждении. Также согласно позиции апелляционного суда Ленэнерго не доказало факт бездоговорного потребления на Объекте.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции решение от 01.08.2024 отменил и принял новый судебный акт, которым в иске было отказано в полном объеме.
Проверив законность обжалуемого судебного акта и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений № 442.
Пунктом 167 Основных положений № 442 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х Основных положений № 442 проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.
В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Согласно пункту 186 Основных положений № 442 расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 названных положений в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.
Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление. Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета (пункт 189 Основных положений № 442).
При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.
В пункте 196 Основных положений № 442 предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.
Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.
Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, исходил из следующего.
Строительство культурно-досугового центра на предоставленном в пользование Учреждению земельном участке осуществлял подрядчик - Общество на основании Контракта, строительная площадка передана по акту приема-передачи от 05.03.2020, в связи с чем Учреждение в спорный период не осуществляло потребление электрической энергии на Объекте.
При этом условиями Контракта не предусмотрена обязанность заказчика осуществлять оплату потребленных при строительстве ресурсов, в том числе электроснабжения, а равно обязанность по заключению соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Надлежащее содержание строительной площадки, обязанности по которому в силу пункта 4.3.9 Контракта несет подрядчик, - это поддержание строительной площадки в состоянии, при котором возможно строить объект, а это возможно только при обеспечении ее всеми ресурсами, необходимыми для строительства, в том числе электроснабжением.
Таким образом, в силу условий Контракта именно на подрядчике лежит обязанность обеспечивать строительную площадку электроснабжением и вносить плату за потребленные при строительстве ресурсы.
Пунктом 1 статьи 704 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.
Таким образом, если иного не предусмотрено условиями договора, расходы по производству работ, включая стоимость потребленной электроэнергии, несет подрядчик.
В Обзоре практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее - Обзор), сформирован правовой подход, согласно которому при составлении акта, фиксирующего выявленное нарушение, прежде всего, важны указание на способ и место осуществления такого потребления.
Так, в соответствии с пунктом 7 Обзора акт выявления бездоговорного потребления тепловой энергии, в котором не указаны способ и место осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, не является достаточным доказательством бездоговорного потребления и не может служить основанием для применения расчетного способа определения объема, подлежащего оплате абонентом.
Апелляционный суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что акт от 03.11.2022 № 9068725/ПЭК не содержит сведений о способе бездоговорного потребления, а электроснабжение Объекта в спорный период осуществлялось при помощи дизель-генераторов.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, факт бездоговорного потребления электрической энергии не доказан.
Суд округа не может согласиться с выводами апелляционного суда по следующим основаниям.
По общему правилу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 по делу № 307-ЭС17-11820, равно как и в определении Верховного Суда Российской Федерации № 308-ЭС20-6501, не исключается возможность взыскания стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии с лица, фактически потребляющего электроэнергию, при наличии в договоре аренды условия об обязанности арендатора заключить договор энергоснабжения.
Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, ответ на вопрос 5).
Апелляционный суд, истолковав пункт 4.3.9 Контракта, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить все работы по обустройству и надлежащему содержанию строительной площадки, монтажу временных строений и сооружений, устройству автодорог, складских и монтажных площадок, установке освещения, поста мойки колес, сооружению и подключению временных инженерных сетей, пришел к выводу о том, что Общество как подрядчик обязано нести расходы по электроснабжению.
При этом апелляционным судом не учтено, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 07.06.2017 № 302-ЭС17-6131, судам следует избегать расширительного толкования условий договора, так как к вопросам ответственности предъявляются повышенные требования к определенности и непротиворечивости условий договора.
В связи с тем, что условия Контракта не содержат прямой обязанности Общества по несению расходов на электроснабжение Объекта, по осуществлению технологического присоединения Объекта, суд апелляционной инстанции не имел оснований толковать условия Контракта таким образом, что они накладывают на Общество обязанность по уплате стоимости электрической энергии.
Ссылка апелляционного суда на пункт 1 статьи 704 ГК РФ, в соответствии с которым, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами, в настоящем деле не допустима, так как нормы о подряде не могут быть применимы к правоотношениям, сложившимся в связи с выявлением бездоговорного потребления электрической энергии.
Суд округа поддерживает позицию суда первой инстанции о необходимости также принимать во внимание, что именно Учреждением была инициирована процедура технологического присоединения к сетям Ленэнерго путем заключения 22.07.2019 договора о технологическом присоединении № ОД-14164-19/22293-Э-19 и дополнительного соглашения от 17.10.2019 № 1 к указанному договору.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что основания для возложения на Общество неблагоприятных последствий отсутствия у муниципального заказчика договора энергоснабжения в виде возмещения стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в настоящем случае отсутствуют, а Учреждение является надлежащим ответчиком по делу.
Как следует из акта от 03.11.2022 № 9068725/ПЭК, Ленэнерго выявлено самовольное подключение от ТП-8794 не через учет электрической энергии третьих лиц (раздел 2 названного акта), от ТП-8794 проложен по земле вводный трехфазный кабель марки АВВГ 4х120 с сечением 120 кв. мм, при этом доступ к прибору учета не предоставлен (раздел 3 названного акта).
Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал, что из акта 03.11.2022 № 9068725/ПЭК не следует, что кабель питает именно строительную площадку, факт подключения обозначенного кабеля к энергопринимающим устройства Объекта Ленэнерго не подтвержден, что не исключает подключение какого-либо другого объекта, а не культурно-досугового центра.
Вместе с тем из приложенных к акту от 03.11.2022 № 9068725/ПЭК фотоматериалов (в частности том дела 1, лист дела 15) видно, что от ТП-8794 к огороженному земельному участку протянуты кабели. При этом ни Учреждением, ни Обществом в ходе рассмотрения дела не были даны какие-либо пояснения и не представлены доказательства в отношении того, что на Объекте потреблять электрическую энергию могли третьи лица, или в отношении того, что через спорный земельный участок прокладывался кабель в целях электроснабжения объектов недвижимости, находящихся за пределами Объекта.
При этом, как следует из сложившейся судебной практики, наличие на Объекте дизель-генератора, вопреки мнению суда апелляционной инстанции, не может опровергать факт бездоговорного потребления электрической энергии.
Фактически апелляционный суд признал акт от 03.11.2022 № 9068725/ПЭК не имеющим доказательственного значения, однако при этом не указал нормы Основных положений № 442, в нарушение которых составлен указанный акт.
По мнению кассационной инстанции, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что акт от 03.11.2022 № 9068725/ПЭК составлен в соответствии с требованиями Основных положений № 442, в том числе пункта 178 в части извещения заинтересованных лиц о предстоящей проверке и их присутствия при проведении проверки.
Суд округа поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что факт бездоговорного потребления электрической энергии доказан, акт от 03.11.2022 № 9068725/ПЭК составлен с использованием средств фотосъемки и видеозаписи, что свидетельствует о наличии иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления электрической энергии.
В связи с отказом в удовлетворении требования о взыскании суммы неосновательного обогащения во взыскании начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами апелляционным судом также отказано.
Суд первой инстанции обоснованно признал расчет суммы неосновательного обогащения выполненным в соответствии с Основными положениями № 442 и с учетом того, что Учреждением презумпция потребления коммунального ресурса в объеме, определенном расчетным путем, не опровергнута, правомерно удовлетворил требование о взыскании с Учреждения в пользу Ленэнерго 16 300 700 руб. 40 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии за период с 04.11.2021 по 03.11.2022.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 1107 ГК РФ, признал правомерным требование Ленэнерго о взыскании 737 997 руб. 47 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.01.2023 по 23.08.2023 с последующим их начислением с 24.08.2023 по дату фактического исполнения обязательства.
Из изложенного следует, что постановление от 12.12.2024 принято в нарушение норм материального права, выводы апелляционного суда противоречат материалам дела.
При этом решение от 01.08.2024 является законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ, суд кассационной инстанции оставляет в силе решение от 01.08.2024 как принятое при правильном и всестороннем установлении фактических обстоятельств по делу, в соответствии с применимыми нормами материального права, в отсутствие процессуальных нарушений.
В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы Ленэнерго по уплате 50 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 12.02.2025 № 86476, подлежат взысканию с Учреждения в пользу Ленэнерго.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2024 по делу № А56-41006/2024 отменить.
Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2024 по тому же делу.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение», адрес: 188673, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Новодевяткинское сельское поселение, деревня Новое Девяткино, Капральская улица, дом 15, квартира 13, ОГРН 1084703000250, ИНН 4703101962, в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго», адрес: 197349, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209, 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
|
