Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бобарыкиной О.А., Боглачевой Е.В.,
при участии от акционерного общества «ТНС Энерго Карелия» Межевкиной О.С. (доверенность от 10.11.2022), Голубевой Е.В. (доверенность от 01.01.2025), Любуминой А.П. (доверенность от 01.01.2025) от акционерного общества «Прионежская сетевая компания» Лагуновой О.Б. (доверенность от 25.03.2025),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «ТНС Энерго Карелия» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025 по делу № А26-10807/2023,
у с т а н о в и л:
Акционерное общество «ТНС энерго Карелия», адрес: 185016, Республика Карелия, г. Петрозаводск, б-р Интернационалистов (Древлянка р-н), д. 17А, ОГРН 1051000000050, ИНН 1001012875 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Прионежская сетевая компания», адрес: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Новосулажгорская, д. 22, ОГРН 1061001073242, ИНН 1001013117 (далее - Компания), о взыскании 3 153 334 руб. 52 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в электрических сетях за период с января по июль 2023 года, 1 176 541 руб. 08 коп. пеней, начисленных по состоянию на 23.09.2024, с их последующим начислением, начиная с 24.09.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства (с учетом уточнения иска).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам (далее - Комитет по ценам и тарифам) индивидуальный предприниматель Шукюрова Кенюль Джамаледдин кызы; Федеральная антимонопольная служба России (далее - ФАС России).
Решением от 03.10.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.02.2025, иск удовлетворен частично; с Компании в пользу Общества взыскано 2 887 руб. 01 коп. пеней за просрочку оплаты фактических потерь электрической энергии, возникших в январе, феврале, июне 2023 года, начисленных с 21.02.2023 по 19.07.2023; в остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 03.10.2024 и постановление апелляционного суда от 14.02.2025, иск удовлетворить в полном объеме.
По мнению подателя жалобы, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что у сетевой организации отсутствуют основания компенсировать потери электрической энергии, возникшие в не принадлежащих ей сетях, противоречит законодательству об электроэнергетике и позиции Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ), приведенной в определении от 12.03.2024 № 307-ЭС23-21942. Суды не учли, что регулирующий орган отказал Обществу в компенсации спорных расходов путем включения их в соответствующий тариф на следующий период регулирования. Оспариваемые судебные акты не содержат вывода о том, кто должен нести соответствующие расходы и кому указанные расходы должны быть включены в тариф. Убытки, обусловленные разницей между фактическим и нормативным объемом переданной в ветхие и аварийные дома электроэнергии, подлежат включению в состав экономически обоснованных расходов сетевой организации и должны быть учтены регулирующим органом при установлении соответствующих тарифов на следующий период регулирования.
В отзывах на кассационную жалобу Компания и Комитет по ценам и тарифам просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
До начала рассмотрения кассационной жалобы по существу через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» в суд округа поступило ходатайство о приостановлении производства по кассационной жалобе до вступления в законную силу решения Верховного суда Республики Карелия по делу № 3а-42/2025, возбужденному по иску Общества о признании недействующим постановления Комитета по ценам и тарифам от 29.11.2024 № 168 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке на территории Республики Карелия на 2025 год» в части сбытовых надбавок Общества.
В судебном заседании представители Общества поддержали заявленное ходатайство, а представитель Компании возражал против его удовлетворения.
Суд округа отклонил ходатайство Общества о приостановлении производства по кассационной жалобе в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Компании возражал против ее удовлетворения.
Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов от 10.10.2006 № 137 «Об определении гарантирующих поставщиков на территории Республики Карелия и разграничении зон их деятельности» Общество является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Карелия.
Электрическая энергия приобретается Обществом на оптовом и розничном рынках электроэнергии и реализуется в зоне его деятельности как гарантирующего поставщика.
Компания является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электроэнергии потребителям гарантирующего поставщика.
В период с января по июль 2023 года договорные отношения между сторонами отсутствовали; разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, не урегулированы.
В обоснование иска Общество указало на то, что Компания не в полном объеме компенсировала стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в период с января по июль 2023 года, в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства.
Общество ссылается на то, что объем фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих Компании объектах электросетевого хозяйства, за указанный период составил 60 924 069 кВтч стоимостью 152 693 435 руб. 52 коп., который Компания оплатила частично; сумма задолженности составляет 3 153 334 руб. 52 коп. Указанная задолженность образовалась вследствие необоснованного отказа сетевой организации оплачивать гарантирующему поставщику потери, возникшие во внутридомовых сетях многоквартирных домов, признанных в установленном порядке ветхими, аварийными или подлежащими сносу.
В целях досудебного урегулирования спора Общество направило в адрес Компании претензию 28.09.2023 № 124-11-44881 с требованием возместить стоимость потерь электрической энергии, возникших во внутридомовых сетях многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными, подлежащими сносу. Претензия оставлена без удовлетворения.
Ссылаясь на то, что объем электроэнергии, определенный по показаниям общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ), установленных в ветхих и аварийных домах, в случае его превышения над объемом ресурса, рассчитанного на основании норматива потребления коммунальной услуги, представляет собой объем потерь, которые должна оплатить сетевая организация, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск частично, отказав во взыскании спорной задолженности и соответствующей неустойки.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.
В силу пункта 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III названного документа.
На основании пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.
Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил № 861).
В силу пункта 2 Основных положений № 442, пункта 2 Правил № 861 местом исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, а равно и договора о купле-продаже электрической энергии для компенсации потерь в сетях сетевой организации, является точка поставки, которая по общему правилу располагается в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
Объем услуг определяется объемом фактического потребления электроэнергии и мощности, то есть объемом полезного отпуска (подпункт «а» пункта 15, пункт 15 (1) Правил № 861).
В силу пункта 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.
При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций указали, что разногласия сторон связаны с поставкой электрической энергии в ветхие и аварийные многоквартирные дома.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона № 261-ФЗ) предусмотрено, что требования названой статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013.
Следует отметить, что часть 1 статьи 13 Закона № 261-ФЗ не отменяет общего правила о том, что при наличии прибора учета определение объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании показаний этих приборов учета (пункт 140 Основных положений № 442).
В пункте 28 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2025), утвержденного Президиумом ВС РФ 25.04.2025 (далее Обзор № 1), разъяснено, что объем электрической энергии, поставленной сетевой организацией в ветхие и аварийные дома, оборудованные общедомовыми приборами учета, подлежит определению на основании показаний этих приборов учета.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в данном деле истец предъявил для оплаты сетевой организацией в качестве потерь в ее сетях разницу между объемом полезного отпуска, определенного по ОДПУ, и суммой объемов индивидуального потребления в помещениях и объема электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды в пределах норматива потребления, по домам ветхого и аварийного фонда, стоимость которой в период с января по июль 2023 года составила 3 153 334 руб. 52 коп.
Установив, что в рассматриваемом случае потери образовались во внутридомовых сетях, а не в сетях сетевой организации, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что оснований для возложения на сетевую организацию обязанности компенсировать потери ресурса в сетях, которые ей не принадлежат, не имеется.
Кассационная инстанция отклоняет довод Общества о том, что данный вывод судов первой и апелляционной инстанций противоречит законодательству об электроэнергетике и позиции ВС РФ, приведенной в определении от 12.03.2024 № 307-ЭС23-21942, поскольку он основан на неправильном толковании действующего законодательства и позиции ВС РФ, приведенной в названном определении (пункт 28 Обзора № 1).
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2025 по делу № А26-10807/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «ТНС Энерго Карелия» - без удовлетворения.
|
