Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Мунтян Л.Б., Алешкевича О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пластининой И.Д.,
рассмотрев 19.05.2025 в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Тимофеевой Марии Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А42-5281/2019,
заявитель: индивидуальный предприниматель Тимофеева Мария Сергеевна;
заинтересованные лица: муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование город Заозерск в лице Администрации закрытого административно-территориального образования город Заозерск;
муниципальное казенное учреждение «Управление экономики и финансов ЗАТО город Заозерск»;
Управление Федерального казначейства по Мурманской области,
у с т а н о в и л :
Индивидуальный предприниматель Тиомфеева Мария Сергеевна, ОГРНИП 322246800119530, ИНН 246517219400 (далее - Предприниматель), на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон № 68-ФЗ, Закон о компенсации), обратилась в Арбитражный суд Северо-Западного округа (далее - АС СЗО) с заявлением (с учетом уточнения требований) о присуждении 27 726 руб. 56 коп. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Мурманской области (далее - АС МО) от 25.05.2020 по делу № А42-5281/2019 за период с 02.08.2024 по 18.05.2025.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование (далее - ЗАТО) город Заозерск в лице Администрации закрытого административно-территориального образования город Заозерск, адрес: 184310, Мурманская обл., г. Заозерск, Школьный пер., д. 1, ОГРН 1025100805091, ИНН 5115300144 (далее - Администрация), муниципальное казенное учреждение «Управление экономики и финансов ЗАТО город Заозерск», адрес: 184310, Мурманская обл., г. Заозерск, Школьный пер., д. 1, ОГРН 1215100004987, ИНН 5115000408 (далее - Учреждение), Управление Федерального казначейства по Мурманской области, адрес: 183010, г. Мурманск, пр-т Кирова, д. 14/2, ОГРН 1025100849663, ИНН 5191501406 (далее - Управление).
В отзыве Администрация возражает против удовлетворения заявления, в случае его удовлетворения просит снизить размер компенсации до 1000 руб.
Кроме того, Администрация заявила ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вынесения судебного акта по делу, рассматриваемому Мурманским областным судом, в рамках которого ею предъявлено требование о понуждении Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск принять проект решения о внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск о бюджете на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годы с включением суммы задолженности перед Предпринимателем в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Рассмотрение одного дела до разрешения другого является невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в суде общей юрисдикции.
Поскольку в данном случае таких обстоятельств АС СЗО не установлено, в удовлетворении ходатайства Администрации о приостановлении производства по настоящему делу следует отказать.
Управление направило отзыв на заявление, в котором указало, что исполнительный лист поступил к нему 25.08.2020, Управление совершило необходимые действия для организации исполнения судебного акта, по состоянию на 14.04.2025 исполнительный лист находится на исполнении в Управлении, оплата должником по нему не производилась, финансовым органом и главным распорядителем средств местного бюджета является Администрация.
От лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, поступили ходатайства о рассмотрении заявления в отсутствие их представителей.
Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, не усмотрел препятствий для рассмотрения заявления в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Заявление о присуждении компенсации рассматривается арбитражным судом в соответствии с Законом № 68-ФЗ по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ.
Исследовав представленные доказательства, АС СЗО установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Лица» (далее - Общество) обратилось в АС МО с иском о взыскании с муниципального образования ЗАТО город Заозерск в лице Администрации пени в размере 166 616 руб. 85 коп. за период с 21.03.2019 по 23.12.2019 за несвоевременное внесение жилищно-коммунальных платежей в отношении незаселенных жилых помещений.
Решением АС МО от 25.05.2020 по делу № А42-5281/2019 иск удовлетворен, кроме того, в пользу Общества взыскано 5998 руб. судебных расходов по государственной пошлине.
29.06.2020 АС МО выдан исполнительный лист серии ФС № 033953481.
Общество 07.07.2020 направило в адрес Администрации исполнительный лист для добровольного исполнения, что подтверждается заявлением и почтовым чеком об отправке с РПО № 18300848008589. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18300848008589 заявление получено Администрацией 09.07.2020.
Требования исполнительного листа добровольно не исполнены Администрацией, ввиду чего 19.08.2020 Общество направило в адрес Управления исполнительный лист для принудительного исполнения, что подтверждается заявлением и почтовым чеком об отправке с РПО № 18303447032979. Исполнительный лист серии ФС № 033953481 поступил в Управление 25.08.2020.
Управление в соответствии с пунктом 2 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) направило Администрации уведомление о поступлении исполнительного документа, которое получено представителем Администрации 28.08.2020.
В связи с неисполнением в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на основании пункта 7 статьи 242.5 БК РФ Управление 26.11.2020 приостановило осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации, включая лицевые счета ее структурных подразделений, что следует из ответа Управления в адрес заявителя от 31.07.2024 № 49-15-13/5902.
От Предпринимателя 01.07.2024 в суд первой инстанции поступило заявление о процессуальном правопреемстве на стороне истца на основании договора уступки права требования (цессии) от 28.06.2024 № 1, заключенного по итогам открытых торгов № 41238-ОТПП/2, проведенных в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Общества.
Определением АС МО от 02.08.2024 (резолютивная часть от 31.07.2024) суд в порядке статьи 48 АПК РФ произвел процессуальное правопреемство, заменив взыскателя (Общество) на правопреемника - Предпринимателя.
15.08.2024 со стороны Предпринимателя в адрес Управления направлен запрос дополнительных документов и уведомление о смене взыскателя согласно судебным актам (от 13.08.2024 исх. № 41238-ОТПП/2 от 31.07.2024 на № 49-15-13/5902), что подтверждается почтовым чеком об отправке с РПО № 80088198082028. Согласно отчету об отслеживании отправления с РПО № 80088198082028 уведомление получено Управлением 23.08.2024.
Определением АС МО от 17.09.2024 по делу № А42-5281/2019 с муниципального образования ЗАТО город Заозерск в лице Администрации ЗАТО город Заозерск в пользу Предпринимателя в порядке статьи 183 АПК РФ взысканы денежные средства в размере 60 449 руб. 72 коп. в качестве индексации присужденной решением АС МО от 25.05.2020 денежной суммы.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени вступившее в силу решение АС МО от 25.05.2020 по делу № А42-5281/2019 не исполнено, а общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составляет более 4 лет, Предприниматель обратилась в АС СЗО с заявлением о присуждении рассматриваемой компенсации. Сумма компенсации рассчитана Предпринимателем на основной долг за период с 02.08.2024 по 19.05.2025 на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции, оценив представленные в материалы дела документы и доводы лиц, участвующих в деле, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.
Из части 1 статьи 1 Закона № 68-ФЗ следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 № 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
В части 1 статьи 6.1 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Согласно части 3 статьи 1 Закона № 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий взыскателя и должника, направленных на исполнение.
Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»; далее - Постановление № 11).
В соответствии с частью 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.
Согласно пункту 55 Постановления № 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
При этом Предприниматель не учитывает, что согласно пункту 7 Постановления № 11 в случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.
Индексация присужденных денежных сумм, произведенная по правилам статьи 183 АПК РФ в связи с неисполнением судебного акта, не лишает права требовать присуждения компенсации по Закону о компенсации (пункт 62 Постановления № 11).
Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию БК РФ установлен трехмесячный срок (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).
Как указано в пункте 40 Постановления № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).
Согласно пункту 46 Постановления № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60 Постановления № 11).
Статья 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая право кредитора на присуждение в его пользу денежных сумм на случай неисполнения судебного акта, направлена на защиту прав кредитора по неденежным обязательствам.
Администрация не отрицает непогашение задолженности по исполнительному листу в полном объеме до настоящего времени. В обоснование длительного неисполнения судебного акта Администрация ссылается на сложившуюся негативную финансовую ситуацию в ЗАТО г. Заозерск, статус которого обуславливает особые условия обеспечения специального режима безопасного функционирования организаций и объектов, расположенных на территории ЗАТО г. Заозерск.
Однако согласно пункту 48 Постановления № 11 не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумного срока исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
Ссылка Администрации на подачу Предпринимателем 05.11.2024 заявления о выдаче арбитражным судом исполнительного листа по делу № А42-5281/2019 не уместна к предмету настоящего рассмотрения, поскольку указанное касается выдачи исполнительного листа в отношении суммы, взысканной в порядке индексации определением суда от 17.09.2024.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд находит подтвержденным нарушение разумного срока исполнения указанного судебного акта.
Доказательств того, что нарушение сроков исполнения судебного акта допущено Администрацией в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми препятствиями, находящимися в не контроля уполномоченных органов ЗАТО г. Заозерск, в материалы дела не представлено. То обстоятельство, что Администрация принимала меры по формированию бюджета ЗАТО г. Заозерск на соответствующие годы с включением в расходные обязательства местного бюджета суммы задолженности перед заявителем, не может быть признано в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.
Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание заявленные требования, АС СЗО с учетом разъяснений, приведенных в названных выше пунктах Постановления № 11, требований соразмерности и справедливости находит заявление Предпринимателя о присуждении компенсации подлежащим удовлетворению на сумму 10 000 руб., достаточных оснований для присуждения большей суммы не установлено.
Судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 руб. подлежат взысканию в пользу Предпринимателя на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
р е ш и л :
присудить индивидуальному предпринимателю Тимофеевой Марии Сергеевне, ОГРНИП 322246800119530, ИНН 246517219400, компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Мурманской области от 25.05.2020 по делу № А42-5281/2019.
Взыскать с городского округа закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области в лице администрации городского округа закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области, адрес: 184310, Мурманская обл., г. Заозерск, Школьный пер., д. 1, ОГРН 1025100805091, ИНН 5115300144, за счет средств казны городского округа закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области в пользу индивидуального предпринимателя Тимофеевой Марии Сергеевны, адрес: 660049, г. Красноярск, ОГРНИП 322246800119530, ИНН 246517219400, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Выплату произвести на расчетный счет № 40802810701500391543, БИК 044525104, к/с 30101810745374525104, общество с ограниченной ответственностью «Банк Точка».
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.
|
