Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., Бобарыкиной О.А., Пастуховой М.В.,
при участии от публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» Безпечука Н.А. (доверенность от 03.07.2023), от акционерного общества «ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Статкевича В.О. (доверенность от 01.01.2025),
рассмотрев 22.05.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 по делу № А56-15742/2024,
у с т а н о в и л:
Акционерное общество «ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области», адрес: 187342, Ленинградская область, город Кировск, улица Ладожская, дом 3А, ОГРН 1044700565172, ИНН 4703074613 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), о признании незаконным отказа от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 23.03.2018 № ОД-25108-17/29913-Э-17 (далее - Договор); об обязании в течение 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу продлить срок действия технических условий к Договору, согласовать в установленном порядке с системным оператором и направить Обществу подписанный проект дополнительного соглашения о продлении технических условий, соответствующий требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), в 2 экземплярах и подписанные технические условия
как неотъемлемое приложение к дополнительному соглашению, согласованные с системным оператором; об обязании Ленэнерго в течение 30 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть и согласовать комплект проектной документации, разработанный Обществом и направленный на согласование в Ленэнерго; об обязании Ленэнерго в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по Договору, а именно мероприятия по проектированию и строительству, предусмотренные техническими условиями для сетевой организации.
Кроме того, Общество просило в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) взыскать с Ленэнерго судебную неустойку по истечении 30 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в размере по 150 000 руб. в неделю за первые 4 недели просрочки исполнения судебного акта, в размере по 250 000 руб. в неделю за период просрочки исполнения судебного акта с 5 по 9 неделю, в размере по 300 000 руб. в день начиная с первого дня 10 недели просрочки исполнения судебного акта и до дня его фактического исполнения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Системный оператор Единой энергетической системы», ПАО «Федеральная сетевая компания Россетти», Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация).
Решением суда первой инстанции от 16.07.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.12.2024, Обществу в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Податель жалобы не согласен с выводами судов о прекращении действия Договора в связи с невозможностью его исполнения. По мнению подателя жалобы, суды необоснованно не применили к спорным правоотношениям пункт 23 Правил № 861, в котором предусмотрена обязанность сетевой организации (Ленэнерго) внести изменения в технические условия в случае необходимости частичного отступления от мероприятий, указанных в технических условиях. Довод ответчика о том, что внесение изменения в технические условия повлечет изменение размера индивидуальной платы за технологическое присоединение податель жалобы считает документально не подтвержденным.
Как указывает податель жалобы, суды не учли, что Договор заключен не на основании региональных схем и программ перспективного развития электроэнергетики Ленинградской области на 2021 - 2025 годы, а во исполнение обязательств перед заявителями Общества, поэтому внесение изменений в законодательство, регулирующее разработку схем перспективного развития, по смыслу статьи 451 ГК РФ не может считаться существенным изменением обстоятельств и предоставлять ответчику право отказаться от исполнения Договора.
В отзыве Ленэнерго просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В отзыве Администрация, поддерживая правовую позицию Общества, просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные Обществом требования.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Ленэнерго отклонил их.
Представители третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, между Обществом (заявитель) и Ленэнерго (сетевая организация) заключен Договор (в редакции дополнительного соглашения от 04.03.2019 № 1), по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрическим сетям по техническим условиям, а заявитель - оплатить услугу в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.
Согласно пункту 1.2 Договора технологическое присоединение осуществляется в целях электроснабжения объекта - новая ПС 110 кВ Императорская, расположенного по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, на пересечении улицы Чехова и Пушкинского шоссе, с максимальной присоединяемой мощностью 15 МВт.
Индивидуальные технические условия для присоединения к электрическим сетям содержат перечень мероприятий технологического присоединения по созданию схемы внешнего электроснабжения электроустановок заявителя и обязательства их выполнения; являются приложением № 1 к Договору (пункт 2.1 Договора).
Согласно пункту 3.1.1 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 48 месяцев со дня заключения Договора (то есть не позднее 23.03.2022).
В установленный Договором срок мероприятия, предусмотренные техническими условиями, не выполнены.
Получив от Общества информацию об отсутствии возможности исполнения согласованных в технических условиях мероприятий по строительству линии электропередач воздушным способом (письмо от 02.12.2021), Ленэнерго письмом от 19.04.2022 известило Общество о прекращении договорных обязательств ввиду невозможности их исполнения (пункт 1 статьи 416 ГК РФ) и в письме от 24.06.2022 сообщило Обществу, что считает Договор расторгнутым с 22.04.2022 в связи с существенным изменением технических параметров вновь вводимого оборудования ПС 110 кВ Императорская.
Полагая, что условиями Договора односторонний отказ от его исполнения со стороны сетевой организации не предусмотрен, Общество в претензии от 11.07.2022 потребовало исполнения Договора.
Поскольку Ленэнерго письмом от 25.08.2022 отказалось исполнить претензионные требования со ссылкой на прекращение обязательств по Договору, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды, установив факт существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Договора, и признав обязательства Ленэнерго по Договору прекращенными невозможностью их исполнения, отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
Как разъяснено в пунктах 36 - 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.
При заключении договора стороны исходят из наличия определенных обстоятельств, которые обусловливают заключение и исполнение договора.
В технических условиях, являющихся неотъемлемой частью Договора, стороны согласовали перечень мероприятий по технологическому присоединению, выполняемых каждой из сторон Договора.
В соответствии с пунктом 3.2 технических условий Ленэнерго в числе прочих мероприятий должно было осуществить строительство линии электропередачи (ЛЭП 110 кВ) воздушным способом (ВЛ 110 кВ).
Письмом от 02.12.2021 Общество известило Ленэнерго о том, что согласованный в технических условиях способ исполнения мероприятий по технологическому присоединению является неисполнимым, так как строительство линии электропередачи напряжением 110 кВ воздушным способом в общественно-деловой зоне, в которой находится место исполнения обязательств по Договору, не допускается (СП 42.13330 «СниП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр).
Установив, что при согласовании условий Договора истец не уведомил ответчика о расположении объекта технологического присоединения в общественно-деловой зоне, суды посчитали, что договорные обязательства со стороны Ленэнерго не могут быть исполнены предусмотренным в технических условиях способом строительства линии электропередачи и в силу пункта 1 статьи 416 ГК РФ являются прекращенными в связи с невозможностью исполнения.
Вместе с тем согласно пункту 23 Правил № 861 в случае если в ходе проектирования у заявителя возникает необходимость частичного отступления от мероприятий, указанных в технических условиях, такие отступления должны быть согласованы с сетевой организацией, выдавшей технические условия, с последующим внесением изменений в технические условия.
Согласование соответствующих изменений в технические условия сетевая организация осуществляет в течение 10 рабочих дней со дня обращения заявителя.
В случае если в ходе проектирования необходимость частичного отступления от технических условий (в том числе в части мероприятий, выполняемых на объектах электроэнергетики смежных сетевых организаций) возникает у сетевой организации, сетевая организация вносит соответствующие изменения в технические условия, выданные заявителю при условии, что такие изменения не повлекут необходимости корректировки указанных в заявке сведений, обязательств заявителя, определенных в технических условиях, а также рассчитанной для него платы за технологическое присоединение.
Суды со ссылкой на письмо Ленэнерго от 19.04.2022 пришли к выводу о том, что внесение изменений в технические условия повлечет за собой изменение индивидуальной платы за технологическое присоединение.
Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие сделанный судами вывод. Письмо Ленэнерго от 19.04.2022, положенное в основу данного вывода, содержит только предположение о возможном изменении платы за технологическое присоединение, обусловленном корректировкой технических условий в части способа осуществления строительства линии электропередачи (ЛЭП 110 кВ).
По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения обязательства наступает в случае, если действие, являющееся содержанием обязательства, объективно не может быть совершено ни одним лицом (пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017).
Поскольку Ленэнерго не представило в материалы дела доказательства, свидетельствующие о невозможности корректировки технических условий в порядке, предусмотренном пунктом 23 Правил № 861, а Общество не утратило заинтересованности в исполнении Договора, вывод судов о прекращении обязательств сторон по Договору ввиду невозможности их исполнения (статья 416 ГК РФ) нельзя признать обоснованным.
Ссылка судов на существенно изменившиеся обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении Договора, не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку Ленэнерго не уведомляло Общество об изменении или расторжении Договора по основаниям, предусмотренным статьей 451 ГК РФ.
Так как судами допущены существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела, и не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует с учетом положений пункта 23 Правил № 861 и представленных в материалы дела доказательств установить обстоятельства, подтверждающие наличие или отсутствие у Ленэнерго оснований для отказа от Договора в порядке статьи 416 ГК РФ, после чего разрешить по существу заявленные Обществом требования, распределив между сторонами судебные расходы по уплате государственной пошлины, в том числе за подачу кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 по делу № А56-15742/2024 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
|
