Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Серовой В.К.,
при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» Силкиной С.Д. (доверенность от 23.10.2024), от акционерного общества «Концерн «Гранит-электрон» Кравец Ж.В. (доверенность от 22.01.2025),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Концерн «Гранит-электрон» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2025 по делу № А56-36982/2024,
у с т а н о в и л:
Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д. 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Концерн «ГранитЭлектрон», адрес: 191014, Санкт-Петербург, Госпитальная ул., д. 3, ОГРН 5067847016782, ИНН 7842335610 (далее - Общество), о взыскании 2 559 689 руб. 08 коп. задолженности за прием сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) за период с 01.12.2023 по 31.12.2023, 78 563 руб. неустойки, начисленной по состоянию на 02.04.2024, с ее последующим начислением, начиная с 03.04.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства.
Решением от 28.11.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.02.2025, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 28.11.2024 и постановление апелляционного суда от 17.02.2025, принять новый судебный акт, которым иск удовлетворить.
По мнению подателя жалобы, при расчете платы за негативное воздействие на работу ЦСВ Предприятие необоснованно применило коэффициент 2, предусмотренный пунктом 116(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). В нарушение пункта 116(5) Правил № 644 проверка выполнения плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод (далее - План) проведена Предприятием до установленной даты его выполнения. Отбор проб, их передача в лабораторию и дальнейшее исследование осуществлены с существенными нарушением нормативного порядка. Предприятие не доказало факт превышения ответчиком при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности предельно допустимой концентрации вредных веществ.
В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Предприятие и Общество (абонент) заключили договор водоотведения от 21.07.2014 № 12-859111-О-ВО (далее - Договор), по которому Предприятие обязалось осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре.
В силу пункта 7 Договора расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате, организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно пункту 69 Договора в канализационные сети абонента осуществляется отведение сточных вод от объектов:
- консультативно-диагностическая поликлиника, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 6, корп. 2, лит. А;
- площадка № 5 завода имени А.А. Кулакова, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 6, лит. И, Д, Л, Е, Ж, К.
Предприятие 22.11.2023 в присутствии представителя Общества произвело отбор проб сточных вод, отводимых в систему канализации, из контрольного колодца 182 (к-19), согласованного в приложении № 4 к Договору.
По результатам отбора проб Предприятие составило акт отбора проб сточных вод от 22.11.2023 № 404936-201123-02 (далее - Акт от 22.11.2023).
Отобранные пробы сточных вод переданы Предприятием для исследования в федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» (далее - Учреждение).
По результатам испытаний отобранных проб и сопоставления результатов измерений контрольной пробы Предприятия (по объекту - Площадка № 5), зафиксировано превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения; выявлены значения фактической концентрации железа в 2 и более раза превышающие значения, заявленные в декларации о составе и свойствах сточных вод.
На основании Акта от 22.11.2023, протокола испытаний определения показателей состава и свойств пробы сточных вод абонента Предприятия от 05.12.2023 № 11203.23.В, расшифровки расчета удельный величины платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, Предприятие начислило Обществу плату за негативное воздействие на работу ЦСВ за период с 01.12.2023 по 31.12.2023 и выставило к оплате счет-фактуру от 31.10.2031.01.2024 № 5111550335 на общую сумму 2 559 689 руб. 08 коп.
При расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ Предприятие применило коэффициент 2, предусмотренный пунктом 116(4) Правил № 644.
В рамках досудебного урегулирования спора Предприятие направило в адрес Общества претензию от 26.02.2024 № 363-04-02-12929/24 с требованием оплатить задолженность по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также неустойку. Претензия оставлена без удовлетворения.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом обязанности по внесению платы за прием сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами № 644.
Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.
В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.
В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены этими Правилами (пункт 118 Правил № 644).
Исследовав и оценив материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций, установили факт превышения Обществом требований к составу и свойствам сточных вод в спорный период.
При этом суды исходили из того, что данное обстоятельство подтверждается Актом от 22.11.2023, протоколом испытаний определения показателей состава и свойств пробы сточных вод абонента от 05.12.2023 № 11203.23.В.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонили довод ответчика о неправомерном применении при расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ коэффициента 2, предусмотренного пунктом 116(4) Правил № 644.
В случаях, предусмотренных пунктом 115 Правил № 644, абоненты обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение.
В пункте 116(4) Правил № 644 определено, что в случае если абоненты в указанные сроки не утвердили план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в отношении всех загрязняющих веществ (показателей), по которым были допущены нарушения, в указанные сроки, а также в случае невыполнения абонентами мероприятий утвержденного плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в предусмотренные планом (этапом плана) сроки, начиная с 01.01.2019 и до даты устранения указанных нарушений, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с названными Правилами, дополнительно применяется коэффициент 2.
В соответствии с пунктом 116 (5) Правил № 644 по окончании каждого этапа плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проводит проверку реализации его мероприятий, и при необходимости запрашивает у абонента документы, подтверждающие реализацию мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод.
Суды установили, что для объекта Площадка № 5 стороны письмом от 23.04.2021 № 01625/080 согласовали план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, предусмотренный пунктом 115 Правил № 644 (далее - План), который включал в себя два этапа мероприятий: 1) разработку проекта по установке локальных очистных сооружений с реконструкцией (ремонтом) участка ливневой канализации, срок выполнения 31.05.2022; 2) установку локальных очистных сооружений с реконструкцией (ремонтом) участка ливневой канализации, срок выполнения 30.09.2023.
Проектной документацией ответчика (первый этап плана) был определен участок канализационной сети для реконструкции (от колодца № 62 до колодца № 161) и предусмотрена установка в дождевых колодцах локальных очистных сооружений по типу фильтр-патронов в количестве 4 штук.
Предприятие 05.09.2023 в присутствии представителя ответчика провело обследование с целью проверки выполнения мероприятий Плана.
По состоянию на 05.09.2023 работы по перекладке канализационных сетей с устройством железобетонных канализационных колодцев были выполнены частично - от колодца № 62 до колодца № 32; работы по перекладке участка сети от колодца № 32 до колодца № 161 не выполнены; фильтр-патроны в дождевых колодцах не установлены. При проведении обследования представитель ответчика указывал, что данные работы будут выполнены в 2024, в связи с отсутствием финансирования.
После истечения срока на реализацию мероприятий, предусмотренных Планом, представители истца 18.06.2024 провели повторное обследование с целью проверки выполнения мероприятий Плана. Результатами обследования установлено, что ответчик работы по перекладке канализационных сетей с устройством железобетонных канализационных колодцев выполнил частично - от колодца № 62 до колодца № 32; работы по перекладке участка сети от колодца № 32 до колодца № 161 не выполнены; установлен один фильтр-патрон в колодце № 58.
Актом от 18.06.2024 зафиксировано отсутствие установки всех фильтр-патронов в дождевых колодцах, а также невыполнение второго этапа мероприятий Плана.
Доказательств выполнения ответчиком в полном объеме мероприятий по перекладке участка канализационных сетей, предусмотренных вторым этапом мероприятий Плана, в дело не представлено.
Поскольку Общество в установленный срок не выполнило согласованный План, истец правомерно к плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения дополнительно применил коэффициент 2, предусмотренный пунктом 116 (4) Правил № 644.
Суды правомерно отклонили довод ответчика, о том, что отбор проб, их передача на исследование в Учреждение и анализ проб сточных вод проведены с существенным нарушением нормативных требований.
Суды указали, что доказательств того, что нарушения при отборе и исследовании проб, на которые ссылалось Общество, привели к недостоверности результатов лабораторных исследований, ответчик не представил.
В рассматриваемом случае правом параллельного отбора проб сточных вод с целью их самостоятельного анализа ответчик не воспользовался.
Замечания ответчика к процедуре отбора проб носят формальный характер и не могут свидетельствовать о недостоверности лабораторных исследований.
Доводы ответчика о пороках акта отбора и протокола анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными.
Следует отметить, что действующее законодательство, в том числе Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), не содержат требований по указанию в протоколах испытаний информации об условиях окружающей среды, напряжении электрической сети и иных факторах, на не указание которых ссылается ответчик.
Протокол испытательной лаборатории, представленный в материалы дела, полностью соответствует требованиям «ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» и Правилам № 728, и содержит всю необходимую информацию для интерпретации результатов и сведения, предусмотренные методиками измерений.
Лаборатория при проведении измерений пробы сточной воды и при оформлении соответствующего протокола не нарушила требования законодательных и нормативных документов.
Кроме того, аналитические измерения показателей состава и свойств проб сточных вод абонентов для истца выполняются по договору с Учреждением, которое аккредитовано в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) как технически компетентный и независимый аналитический центр. Информация о подтверждении компетенции Учреждения размещена на сайте https://old.fsa.gov.ru/, находится в свободном доступе и доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам. Таким образом, компетентность испытательной лаборатории (Учреждения) подтверждена в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что истец правомерно начислил ответчику за спорный период 2 559 689 руб. 08 коп. платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.
Установив, что Общество своевременно плату за негативное воздействие на работу ЦСВ не внесло, и руководствуясь пунктами 6.2 статей 13 и 14 Закона № 416-ФЗ, суды признали обоснованным требование Предприятия о взыскании с ответчика 78 563 руб. неустойки, начисленной по состоянию на 02.04.2024, с ее последующим начислением, начиная с 03.04.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили иск.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о неправильной оценке судами имеющихся в деле доказательств.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2025 по делу № А56-36982/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Концерн «Гранит-электрон» - без удовлетворения.
|
