Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Салтыковой С.С.,
при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Созоновой Л.А. (доверенность от 13.01.2025), от общества с ограниченной ответственностью «Стандарт СВ» генерального директора Гречухина С.Б. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), Царевой Е.И. (доверенность от 02.07.2024 № 1/07),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 по делу № А56-103817/2023,
у с т а н о в и л : Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт СВ», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Галерная ул., д. 73, лит. А, пом. 403, ОГРН 1117746530648, ИНН 7730647234 (далее - Общество), о взыскании 4342 руб. 92 коп. штрафа за нарушение условий договора от 18.11.2021 № 17/ЗР-00920/2021 на размещение объекта движимого имущества; обязании Общества в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда привести использование участка в соответствие с пунктом 1.1 договора, а именно освободить участок от иных объектов, не предусмотренных договором (электрического распределительного щита).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197349, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Компания).
Решением от 24.06.2024 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 данное решение отменено; в иске отказано.
Комитет в кассационной жалобе просит отменить постановление от 28.12.2024, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, несоответствие выводов этого суда обстоятельствам спора, и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, размещение спорного объекта за пределами участка не подтверждено надлежащими доказательствами.
Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы апелляционного суда правильными.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Общества против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве.
Компания о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, между Комитетом и Обществом заключен договор от 18.11.2021 № 17/ЗР-00920/2021 на размещение объекта движимого имущества - антенно-мачтового сооружения связи (опоры) высотой 18 м - на территории площадью 30 кв. м, расположенной в кадастровом квартале 78:34:0410401, в границах согласно схеме границ земельного участка (ЗУ решения 120217) сроком на три года.
Пунктом 3.2.2 договора предусмотрена обязанность пользователя использовать участок только для размещения объекта, указанного в пункте 1.1 договора и соответствующего требованиям пункта 1.2 договора.
Пунктом 4.4 договора за нарушение пользователем пункта 3.2.2 установлена его ответственность в виде штрафа в размере годовой платы по договору.
При обследовании 06.12.2022 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, вблизи дома 2, корп. 1, лит. А, выявлено, что севернее здания по указанному адресу размещаются антенно-мачтовое сооружение связи на бетонном основании, а также электрический распределительный щит. По результатам обследования составлен акт от 06.12.2022.
Комитет направил в адрес Общества предупреждение от 16.01.2023, в котором со ссылкой на акт от 06.12.2022 просил Общество привести использование участка в соответствие с условиями договора и освободить участок от объекта, не предусмотренного договором.
Кроме того, Комитет направил Обществу претензию от 09.02.2023 об уплате штрафа в размере 4342 руб. 92 коп. за нарушение условий договора.
При повторном обследовании земельного участка 26.09.2023 установлено, что юго-западнее здания по тому же адресу размещаются антенно-мачтовое сооружение связи на бетонном основании и электрический распределительный щит. При этом установить пользователей объектов не представилось возможным. Результаты обследования отражены в акте от 26.09.2023.
Комитет повторно направил Обществу претензию от 12.10.2023 об устранении выявленного нарушения и приведении использования участка в соответствие с условиями договора.
Комитет, ссылаясь на неустранение Обществом нарушений договора в добровольном порядке, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях, перечисленных в пункте 1 данной статьи, в том числе для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитутов могут размещаться сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11).
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Порядок и условия размещения на территории Санкт-Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута установлены Законом Санкт-Петербурга от 08.11.2019 № 521-118.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 этого Закона сооружения связи размещаются на основании договора, заключаемого с уполномоченным органом без проведения аукциона.
В данном случае заключенным сторонами договором от 18.11.2021 № 17/ЗР-00920/2021 определены условия использования земельного участка, указанного в договоре. Договором не предусмотрена возможность размещения на участке иных объектов, кроме объекта движимого имущества - антенно-мачтового сооружения связи (опоры) высотой 18 м.
Общество, возражая против заявленных требований, ссылалось на то, что согласно техническим условиям для присоединения объекта к электрическим сетям Компания среди прочих мероприятий должна была установить на границе участка заявителя (Общества) новый кабельный киоск с разрезными шинами и автоматическими выключателями; проложить необходимое количество кабельных линий от распределительного устройства нового кабельного киоска с выполнением по завершении работ благоустройства территории. Атом от 18.07.2022 об осуществлении технологического присоединения, составленным Компанией и Обществом, подтверждено оказание сетевой организацией услуг по технологическому присоединению объекта электроэнергетики заявителя - антенно-мачтового сооружения связи (опоры) - и выполнение мероприятий в соответствии с техническими условиями. Согласно пункту 3 акта в эксплуатации сетевой организации находится кабельный киоск № 1500.
Суд апелляционной инстанции, повторно в соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ рассмотрев дело по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам, пришел к выводу о недоказанности истцом размещения на указанном в договоре земельном участке посторонних объектов и принадлежности ответчику распределительного щита, выявленного при обследовании земельного участка.
Апелляционный суд, приняв также во внимание, что штраф в сумме 4342 руб. 92 коп. уплачен ответчиком по платежному поручению от 05.04.2023 № 42, до предъявления Комитетом настоящего иска в арбитражный суд, и что согласно ведомости инвентаризации земельного участка по состоянию на 25.10.2024 иных объектов, кроме антенно-мачтового сооружения связи, на участке не имеется, а электрический шкаф находится за границами отведенного участка, правомерно посчитал недоказанным истцом факт нарушения ответчиком условий договора, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Доводам Комитета, в том числе со ссылкой на приложенные к актам обследования фотоматериалы, суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку, указав, что из представленных истцом доказательств невозможно достоверно определить ни границы участка, ни точное расположение спорного объекта. Вопреки утверждениям истца из фотографий не следует, что распределительный щит находится в непосредственной близости от антенны и граница участка не может проходить между антенной и этим щитом.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 по делу № А56-103817/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
|
