Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Журавлевой О.Р.,
рассмотрев 02.07.2025 без вызова сторон кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.11.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2025 по делу № А13-10617/2024,
у с т а н о в и л:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТИТАН» (ОГРН 1153525021187, ИНН 3525352343; адрес: 160002, Вологодская область, город Вологда, улица Петина, дом 8а, квартира 56; далее - общество, ООО «ТИТАН») о взыскании 1 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, за январь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ «Назначение пенсии» за период с 19.01.2022 по 14.11.2022 по решениям от 09.07.2021 № 045S19210007672, 045S19210007671, по решению от 31.01.2023 № 045S19230000634.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции от 30.10.2024 (мотивированное решение изготовлено 21.11.2024), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.02.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Отделение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление в части отказа во взыскании с ООО «ТИТАН» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по решению от 31.01.2023 №045S19230000634 отменить.
По мнению подателя жалобы, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за период с 19.01.2022 по 14.11.2022 в отношении одного застрахованного лица представлены обществом 23.11.2022, то есть с нарушением установленного срока (18.11.2022). В связи с чем Общество подлежит привлечению к ответственности.
Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - управление) выявлены нарушения обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в том, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и январь 2021 года представлены в законодательно установленный срок - 14.01.2021 и 12.02.2021 соответственно. Однако 11.03.2021 общество представило сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и январь 2021 года с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, которое отсутствовало в ранее представленных «исходных» формах за соответствующие периоды.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц с 30.09.2021 управление прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является фонд.
В адрес ООО «ТИТАН» 15.11.2022 в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, о необходимости представления сведений персонифицированного учета с типом «Назначение пенсии» по форме СЗВ-СТАЖ за период с 19.01.2022 по 14.11.2022 в отношении зарегистрированного лица Шеркунова Николая Константиновича. Срок представления сведений - не позднее 18.11.2022. Запрошенные сведения представлены 23.11.2022.
По факту данных нарушений отделением составлены акты от 29.05.2021 № 045S18210008803, 045S18210008802, от 26.12.2022 № 045S18220013374.
Решениями отделения от 09.07.2021 № 045S19210007672, 045S19210007671, от 31.01.2023 № 045S19230000634 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 1 500 руб.
На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.08.2021 № 045S01210007655, 045S01210007653, от 20.02.2023 № 045S01230001171.
Поскольку ответчик в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций не исполнил, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, придя к выводу, что с 01.01.2023 частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусмотрена ответственность страхователя за несоблюдение требований пункта 2.2 статьи 11 данного Закона.
Апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СВЗ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 237-ФЗ) статья 11 Закона N 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.
Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п.
Частью 1 статьи 15 Закона N 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за период с 19.01.2022 по 14.11.2022 на запрос фонда от 15.11.2022 подлежали представлению обществом не позднее 18.11.2022.
Как следует из материалов дела, ответчиком сведения по форме СЗВ-СТАЖ за вышеуказанный период в отношении застрахованного лица представлены 23.11.2022, т. е. с нарушением установленного срока.
В связи с этим фондом 31.01.2023 вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение пункта 2.2 статьи 11 вышеназванного Закона, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.
Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.
В рассматриваемом случае судами обоснованно принято во внимание, что с 01.01.2023 статья 11 Закона N 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.
Судами также верно учтено, что финансовые санкции на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ применяются в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных только пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).
С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у фонда оснований для привлечения общества к ответственности и взыскания финансовой санкции, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении искового заявления.
Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).
Доводы подателя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.11.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2025 по делу № А13-10617/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.
|
