Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2025 года
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2025 года
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мацур Л.Н.,
рассмотрев 06.08.2025 в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Миховича Александра Ивановича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020, заявитель: индивидуальный предприниматель Михович Александр Иванович (ОГРНИП 319470400029908);
заинтересованное лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (адрес: 185035, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Герцена, д.13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110);
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (адрес: 185035, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Куйбышева, д.21, ОГРН 1031000029257, ИНН 1001041918),
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Михович Александр Иванович (далее - ИП Миханович А.И., Предприниматель) на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон № 68-ФЗ, Закон о компенсации) обратился в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о взыскании 1 000 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумных срок решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020, а также судебных расходов связанных с подачей настоящего заявления, в том числе 95 000 руб. - расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины за подачу заявления.
В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) и Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - УФК по РК).
В обоснование заявления ИП Михович А.И. ссылается на длительное неисполнение Министерством решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020, которым иск Министерства удовлетворен частично: у Предпринимателя для государственных нужд Республики Карелия изъяты объекты недвижимости, размер возмещения за земельный участок и объекты недвижимого имущества, изымаемые для государственных нужд Республики Карелия, установлен в размере 193 531 020 руб. При этом суд указал, что выплата возмещения производится в безналичном порядке в течение 45 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу путем перечисления денежных средств по реквизитам предпринимателя. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет предпринимателя. После выплаты Предпринимателю возмещения вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записей в ЕГРН: о государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 10:02:0090107:22 и о государственной регистрации прекращения права собственности на иные объекты недвижимости, перечисленные в пункте 2 резолютивной части решения суда; о государственной регистрации права собственности Республики Карелия на объекты недвижимости, перечисленные в подпунктах 2 - 43 пункта 2 резолютивной части решения суда. Предприниматель обязан передать объекты недвижимости, перечисленные в пункте 2 резолютивной частим решения суда, Министерству по акту приема-передачи в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, а Министерство обязуется их принять.
В виду уклонения Министерства от исполнения решения по перечислению денежных средств, присужденных Миховичу А.И. за изъятый для государственных нужд земельный участок и объекты недвижимого имущества (что препятствует дальнейшей процедуре передачи участка) и влечет негативные финансовые последствия в виде необходимости внесения арендной платы, Предприниматель считает, что размер компенсации в данном случае должен составлять 1 000 000 руб.
Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.06.2025 заявление Миховича А.И. принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании 06.08.2025; в порядке подготовки дела к судебному разбирательству Предпринимателю предложено предоставить в суд пояснения об исполнении решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020 в части совершенных Министерством действий по фактическому изъятию земельного участка (либо их не совершении) и нахождении земельного участка в распоряжении заявителя, а Министерству - отзыв на заявление.
В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал заявление и письменные пояснения от 23.07.2025 (поданные в порядке статьи 81 АПК РФ) по следующим основаниям: несмотря на то, что 15.01.2024 исполнительный лист ФСН № 044340997 был предъявлен на исполнение в УФК по РК и наложен арест на счета Министерства, вступившее 17.10.2023 в законную силу решение по делу № А26-10414/2020 до сих пор не исполнено, что составило более 15 месяцев и является основанием для присуждения компенсации. При этом Министерство злостно уклоняется от исполнения решения, обращаясь в суд и получая отсрочки либо приостановление исполнения решения.
В свою очередь от Министерства в суд поступили возражения на заявление, из которых следует, что Распоряжением Правительства РК от 26.08.2020 № 609р-П утвержден проект планировки территории с включенным в его состав проекта межевания территории объекта регионального значения «Строительство причальных сооружений» в пос. Рабочеостровске в Кемском муниципальном районе Республики Карелия.
Распоряжением Министерства от 01.09.2020 № 520-р принято решение об изъятии для государственных нужд Республики Карелия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 с расположенными на нем объектами недвижимого имущества в целях развития Соловецкого архипелага.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 163-р утвержден перечень мероприятий по сохранению и развития Соловецкого архипелага, в который в 2022 году (распоряжением Правительства РФ от 23.12.2022 № 4136-р) был включен объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, пос. Рабочеостровск)».
Обращение Министерства в суд в 2020 году явилось следствием неподписания Предпринимателем соглашения об изъятии имущества в досудебном порядке на основании распоряжения Министерства от 01.09.2020 № 520-р. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020 у Предпринимателя для государственных нужд Республики Карелия изъяты земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
Распоряжением от 25.03.2024 № 102-р Министерство отменило ранее изданное Распоряжение от 01.09.2020 № 520-р (об изъятии для государственных нужд земельного участка), поскольку Распоряжением Правительства РФ от 20.04.2024 № 988-р были внесены изменения в Распоряжение от 05.02.2016 № 163-р, согласно которым объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, пос. Рабочеостровск)» исключен из перечня мероприятий по развитию Соловецкого архипелага. Таким образом, принятие Правительством РФ вышеуказанного Распоряжения неоспоримо влечет утрату цели изъятия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 и расположенных на нем объектов недвижимости.
С учетом утраты государственной необходимости (публичного интереса) к данным объектам финансовое обеспечение в силу бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Карелия отсутствует и бюджет Республики Карелия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сформирован в условиях необходимости соблюдения положений действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и принятых Республикой обязательств в рамках соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации, т.е. утрата публичной нужды подтверждает возникновение реальной невозможности исполнения исполнительного документа. Как следствие, до настоящего времени денежные средства Министерству на исполнение решения суда от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020 не доведены.
Представители Министерства и УФК по РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) заявление рассматривается в отсутствие их представителей.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнения судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в судебном заседании коллегиальным составом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ и в соответствии с Законом № 68-ФЗ (часть 1 статьи 222.8 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума № 11) заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ).
В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Например, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).
В случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ)
При этом, в абзацах 2 и 3 пункта 14 названого Постановления разъяснено, что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу. Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ, статьи 383, 391.7 ГПК РФ, статьи 291.8, 308.6 АПК РФ).
Как следует из материалов дела № А26-10414/2020, Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, в качестве такового, указав на отмену Распоряжением Министерства от 25.03.2024 № 102-р Распоряжения Министерства от 01.09.2020 № 520-р об изъятии для государственных нужд Республики Карелия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, послужившее основанием для принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия суда от 25.09.2024 по делу № А26-10414/2020 в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам Министерству отказано в связи с тем, что это обстоятельство не является вновь открывшимся по смыслу статьи 311 ГК РФ.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 определение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.09.2024 по делу отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия с указанием на то, что отмена акта, послужившего основанием для принудительного изъятия спорного земельного участка, является существенным обстоятельством для настоящего дела.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2025 постановление апелляционного суда от 22.01.2025 оставлено в силе и отмечено, что Распоряжение уполномоченного органа (Министерства) от 01.09.2020 № 520-р об изъятии земельного участка неразрывно связано с возможностью реализации тех общественно-полезных целей, ради достижения которых оно было принято, следовательно Распоряжение Министерства от 25.03.2024 № 102-р (об отмене процедуры изъятия земельного участка) является новым обстоятельством.
Определением Верховного суда Российской Федерации от 01.08.2025 № 307-ЭС24-6552 Миховичу А.И. отказано в передаче кассационной жалобы, поданной на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2025 по делу № А26-10414/2020, для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по Экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как указал суд доводы кассационной жалобы не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера.
С учетом вышеизложенного и приведенных норм, в данном случае последним судебным актом в целях исчисления сроков для обращения с заявлением о компенсации надлежит считать определение Верховного суда Российской Федерации, датированное 01.08.2025, что исключает удовлетворение заявления о присуждении компенсации в соответствии с Законом № 68-ФЗ, поданного в суд 21.04.2025.
Следует также отметить, что поскольку определением суда первой инстанции от 29.07.2025 рассмотрение заявления Министерства о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А26-3787/2025 (т.е. окончательный судебный акт не принят), Предприниматель не утратил процессуальную возможность обращения с аналогичным заявлением, исходя из благоприятных для него результатов по рассмотрению означенного заявления.
Судебные расходы по уплате Миховичем А.И. при обращении в суд с настоящим заявлением государственной пошлины в размере 300 руб. остаются на заявителе.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
р е ш и л:
индивидуальному предпринимателю Миховичу Александру Ивановичу в присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020 отказать.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.
|
