Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Карсаковой И.В., Родина Ю.А.,
при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ковалева М.Б. (доверенность от 09.01.2025 № КО-10),
рассмотрев 11.08.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 по делу № А56_93504/2024, у с т а н о в и л :
Финансовый управляющий Петрова Андрея Александровича (далее - должник) Родикова Лариса Александровна (далее - финансовый управляющий) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), от 26.07.2024 № 85-08/186392 «О предоставлении информации»; об обязании Отделение предоставить сведения о состоянии лицевого счета должника на текущую дату и о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) должника.
Решением суда от 13.01.2025 заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 решение суда от 13.01.2025 отменено. Оспариваемое решение Отделения признано незаконным. На Отделение возложена обязанность направить финансовому управляющему сведения и документы по запросу от 08.12.2023 о состоянии лицевого счета должника Петрова А.А. на текущую дату. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения. Также с Отделения в пользу финансового управляющего взыскано 10 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.
В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение им норм процессуального права, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Податель кассационной жалобы указывает, что запрашиваемые финансовым управляющим сведения являются конфиденциальными и отражают исключительно пенсионные права лица, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования, не содержат сведения об имуществе или об имущественных правах должника, упомянутые в пункте 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), необходимые для формирования конкурсной массы должника.
В отзыве на кассационную жалобу финансовый управляющий, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Финансовый управляющий в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023 по делу № А56-113814/2022 Петров Андрей Александрович признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Родикова Л.А.
Реализуя полномочия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, Родикова Л.А. 02.12.2023 направила в Отделение запрос, в котором просила предоставить ей сведения о состоянии лицевого счета должника и СНИЛС должника.
Рассмотрев запрос финансового управляющего, Отделение в письме от 26.07.2024 № 85-08/186392 сообщило, что:
- сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, систематически уточняются и дополняются, в том числе полученными от налоговых органов данными, составляют согласно статье 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговую тайну и не подлежат разглашению;
- такая информация может быть представлена в суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), однако в постановлении апелляционного суда от 12.10.2023 по делу № А56-113814/2022 обязанность органов Социального фонда России предоставить сведения из индивидуального лицевого счета должника отсутствует.
Считая отказ Отделения в предоставлении запрашиваемых сведений незаконным, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 268 АПК РФ повторно рассмотрев дело, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие его выводов представленным доказательствам, не находит оснований отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.
Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе, находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.
Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.
Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд.
Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).
Судом апелляционной инстанции верно отмечено, что праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).
Из этого следует, что законодательством предусмотрены гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему.
Таким образом, из приведенных положений Закона о банкротстве следует, что финансовому управляющему в деле о банкротстве гражданина предоставлено право на получение необходимой информации, в том числе о счетах и вкладах (депозитах) должника.
В рассматриваемом случае постановлением от 12.10.2023 по делу № А56-113814/2022 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд утвердил финансовым управляющим должника Петрова А.А. - Родикову Л.А., следовательно, наделил финансового управляющего Родикову Л.А. правом обратиться в различные органы с запросом о предоставлении сведений и информации в отношении должника, супруга должника, близких родственников, за запрашиваемый им период, в том числе из органов, осуществляющих налоговый учет, что прямо предусмотрено в пункте 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве.
Таким образом, финансовый управляющий правомерно обратился с запросом о предоставлении информации в отношении должника Петрова А.А. непосредственно в Отделение.
Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.
Доводы Отделения о том, что запрошенные финансовым управляющим Родиковой Л.А. сведения являются налоговой тайной (статья 102 НК РФ), а также содержат данные, относящиеся к персональным данным физического лица, что Законом о банкротстве установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, а в случае их непредставления либо в целях проверки недостоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица в порядке статьи 66 АПК РФ, отклоняются как основанные на неверном толковании нормативного регулирования.
Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Отделения правовых оснований для отказа в предоставлении запрашиваемой информации, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленное требование финансового управляющего о предоставлении сведений о состоянии лицевого счета должника.
Оснований для удовлетворения требования в части возложения на Отделение обязанности представить информацию о СНИЛС должника апелляционный суд не установил, поскольку 01.02.2023 в материалы дела № А56-113814/2022 Отделение представило сведения о СНИЛС Петрова А.А., в связи с чем финансовый управляющий Родикова Л.А., являющаяся участником дела № А56-113814/2022, была осведомлена о СНИЛС должника.
Поскольку фактические обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л :
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 по делу № А56-93504/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.
|
