Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бобарыкиной О.А., Жуковой Т.В.,
при участии от садоводческого некоммерческого товарищества «Бумажник» Васильевой М.И. (доверенность от 23.04.2024), от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» Комлевой А.В. (доверенность от 02.10.2024 № 445-24),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А56-76132/2024,
у с т а н о в и л:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Бумажник», адрес: 188640, Ленинградская обл., р-н Всеволожский, тер. СНТ Бумажник, ОГРН 1024700556363, ИНН 4703027941 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго», адрес: 197349, Санкт-Петербург, вн.тер.г. м.о. Озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), о взыскании 797 528 руб. 49 коп. неустойки за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению, начисленной с 10.01.2024 по 18.09.2024 (с учетом уточнения иска).
Решением от 24.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.03.2025, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 24.12.2024 и постановление апелляционного суда от 14.03.2025, принять новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, объект заявителя не соответствует требованиям, позволяющим установить срок для выполнения мероприятий по технологическому присоединению равный 4 месяцам: объект расположен в сельской местности на расстоянии более 500 метров (809 метров) от объектов электросетевого хозяйства Ленэнерго, что является превышением. Ближайшая к объекту сеть, которую учитывает истец - ВЛ-6 кВ, не может быть принята во внимание, поскольку согласно техническим условиям объект присоединяется по классу напряжения 0,4 кВ. Суды не учли, что техническими условиями предусмотрен значительный объем строительных работ (мероприятия «последней мили»), без которых техническая возможность осуществить присоединение отсутствует. Применение нормы о сроке технологического присоединения объекта 4 месяца неправомерно; в данном случае срок технологического присоединения объекта в 12 месяцев соответствует действующему законодательству и не нарушает прав истца. Поскольку договор об осуществлении технологического присоединения от 04.09.2023 № 23-047967-100-046 (далее - Договор), должен был быть исполнен 04.09.2024, но фактически исполнен 18.09.2024, просрочка исполнения составляет 14 дней, сумма неустойки не может превышать 44 132 руб. 01 коп. Товарищество, внеся аванс, согласилось со всеми условиями Договора, в том числе и о сроке, в связи с чем не может оспаривать согласованные сторонами условия Договора.
В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Товарищества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Ленэнерго (сетевая организация) и Товарищество (заявитель) путем оплаты счета от 31.08.2023 № 23-047967 заключили Договор.
В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям (далее - Технические условия) Ленэнерго обязалось осуществить технологическое присоединение принадлежащих заявителю энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ), максимальной мощностью 115 кВт, по III категории надежности электроснабжения, на уровне напряжения 0,4 кВ, расположенных на земельном участке по адресу: «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Дунай, СНТ «Бумажник», кадастровый номер: 47:07:1156001:2».
В соответствии с пунктом 13 Технических условий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 12 месяцев с момента заключения Договора.
Размер платы за технологическое присоединение составил 1 260 914 руб. 61 коп.
Обязательства по технологическому присоединению ЭПУ Ленэнерго исполнило 18.09.2024, что подтверждается уведомлением об обеспечении сетевой организации возможности присоединения к электрическим сетям от 18.09.2024 № 11230479670-23-047967-100-046.
В обоснование иска Товарищество указало, что нормативно установленный срок выполнения мероприятия по технологическому присоединению его ЭПУ составляет 4 месяца и Ленэнерго его нарушило, в связи с чем сетевая организация должна уплатить 797 528 руб. 49 коп. неустойки, начисленной с 10.01.2024 по 18.09.2024.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункта 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
В соответствии с абзацем вторым пункта 8 Правил № 861 для целей названных Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 названных Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.
Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил № 861 существенным условием договора по осуществлению технологического присоединения относится срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
- 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 названных Правил, при одновременном соблюдении перечисленных к данному абзацу условий;
- 4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13 (3), 13 (5) и 13 (6) названных Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
- 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;
Согласно абзацу седьмому подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым названного подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, срок осуществления мероприятий составляет:
- 4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13 (3), 13 (5) и 13 (6) названных Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
- 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт.
При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленный пунктом 16 Правил № 861, является императивным и действующим законодательством не предусмотрено оснований для продления указанного срока по усмотрению сетевой организации.
В обоснование иска Товарищество ссылается на то, что согласно абзацу девятому подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению его ЭПУ должен составлять 4 месяца.
Вместе с тем, в пункте 13 Технических условий ответчик указал, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что по условиям Договора ответчик обязался осуществить технологическое присоединение ЭПУ истца максимальной мощностью 115 кВт, что не превышает 670 кВт.
На момент подачи заявки рядом с ЭПУ истца (на расстоянии не более 10 метров) находились электрические сети Ленэнерго - ВЛ-6кВ.
Суды обоснованно отклонили довод ответчика о том, что удаленность сетей от границ участка должна быть определена только от таких сетей, класс напряжения которых соответствует классу напряжения, указанному в заявке истца на технологическое присоединение, то есть в данном случае от сетей, классом напряжения 0,4 кВ (удаленность 809 м), указав, что он основан на неверном толковании положений Правил № 861.
Согласно абзацу седьмому подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 расстояние необходимо определять от существующих электрических сетей (без указания на класс напряжения таких сетей).
В силу абзаца второго пункта 8 Правил № 861 под электрическими сетями необходимого класса напряжения в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В понимаются любые электрические сети класса напряжения не более 20 кВ.
Апелляционный суд обоснованно указал, что под электрическими сетями необходимого класса напряжения в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В (0,4 кВ, 1 кВ, 10 кВ, 6 кВ, 20 кВ) понимаются любые электрические сети класса напряжения не более 20 кВ.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что ВЛ-6кВ (ф. 632-11), расположенная на расстоянии 10 метров от границ участка истца, является существующей электрической сетью необходимого класса напряжения, в связи с чем именно от нее необходимо определять удаленность до границ участка истца при определении возможности применения абзаца седьмого подпункта «б» пункта 6 Правил № 861 к отношениям сторон.
Кроме того, в материалы дела истец представил План электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя, не оспоренный ответчиком, согласно которому фактически подключение ЭПУ истца осуществлено от ВЛ - 6кВ (ф.632-11), а протяженность дополнительно возведенных линий составила всего 35 метров (ВЛЗ-6кВ (ф.632-11) - 15 метров, ВЛИ-0,4 кВ - 20 метров).
Апелляционный суд указал, что согласно пункту 10.2 Технических условий при подключении ЭПУ заявителя не планировалось выполнять мероприятия за счет средств инвестиционной составляющей, что означает, что условие абзаца седьмого подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 об отсутствии работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций, также было соблюдено.
Из материалов дела следует, что работы, которые были предусмотрены в пункте 10 Технических условий, и которые фактически выполнены ответчиком, связаны со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов ответчика до присоединяемых ЭПУ истца.
При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций установили наличие всех условий (класс напряжения подключаемых ЭПУ, расстояние до границ участка заявителя, отсутствие мероприятий, выполняемых за счет инвестиционной составляющей), необходимых для применения абзаца девятого подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 к отношениям сторон, согласно которому срок мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца, а не 12 месяцев, как указано сетевой организацией в Технических условиях.
Суды сделали обоснованный вывод о том, что ответчик в нарушение императивных норм Правил № 861 неверно определил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению ЭПУ истца, и пункт 13 Технических условий является ничтожным в силу закона.
Суды отметили, что Товарищество направило 29.08.2023 в адрес Общества мотивированный отказ от заключения первого проекта договора технологического присоединения, по причине несогласия со сроком выполнения мероприятий, равным 12 месяцем.
В связи с тем, что в повторно направленном ответчиком проекте договора срок остался неизменным (12 месяцев), 02.10.2023 истец подал заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление) о нарушении ответчиком требований Правил № 861 в части неправильного определения срока для осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
В рамках дела № А56-28336/2024 рассмотрен спор о признании незаконным постановления Управления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 15.03.2024 № 047/04/9.21-287/2024, которым в действиях (бездействии) Ленэнерго, выразившихся во включении в пункт 13 Технических условий условия о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению равного 12 месяцам, а не 4 месяцам, Управление установило состав административного правонарушения, за которые Ленэнерго привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 06.06.2024 по делу № А56-28336/2024 в удовлетворении заявления ответчика о признании вышеуказанного постановления Управления незаконным и его отмене было отказано.
Постановлением апелляционного суда от 04.10.2024 указанное решение было отменено; постановление Управления признано незаконным.
Постановлением суда округа от 19.02.2025 по указанному делу постановление апелляционного суда от 04.10.2024 отменено; решение от 06.06.2024 оставлено в силе.
Суды обоснованно отклонили довод ответчика о том, что Товарищество при совершении оплаты по Договору выразило волю на сохранение сделки с условием о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение 12 месяцев, в связи с чем не может оспаривать такое условие в судебном порядке.
Суды указали, что данный довод противоречит фактическим обстоятельствам дела, свидетельствующим о том, что истец выражал явное несогласие с действиями сетевой организации по установлению срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не соответствует императивным нормам Правил № 861, и не признавал условие пункта 13 Технических условий в качестве действительного и регулирующего взаимоотношения сторон.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 16 Правил № 861 при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, сетевая организация обязана уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки.
Установив, что ответчик нарушил срок по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению (4 месяца), установленный абзацем девятым подпункта «б» пункта 16 Правил № 861, и руководствуясь подпунктом «в» пункта 16 Правил № 861, суды признали обоснованным требование истца о взыскании с ответчика 797 528 руб. 49 коп. неустойки, начисленной с 10.01.2024 по 18.09.2024.
Суды проверили расчет неустойки, произведенный истцом, признали его обоснованным и соответствующим действующему законодательству.
Суды отклонили контррасчет ответчика на сумму 44 132 руб. 01 коп., поскольку он не основании на положениях Правил № 861 и противоречит установленным фактическим обстоятельствам.
Оценив материалы дела, суды пришли к выводу о том, что оснований для применения статьи 333 ГК РФ и снижения размера законной неустойки не имеется.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили иск.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А56-76132/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» - без удовлетворения.
|
