Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Карсаковой И.В., судей Васильевой Е.С., Родина Ю.А.,
при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Пошариной Д.Н. (доверенность от 23.12.2024 № 108-50),
рассмотрев 30.09.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2025 по делу № А26-8244/2024,
у с т а н о в и л:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 23, ОГРН 1021000524874, ИНН 1001040791 (далее - Фонд), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница», адрес: 186120, Республика Карелия, пгт Пряжа, ул. Гагарина, д. 15, ОГРН 1021001150807, ИНН 1021010139 (далее - Учреждение), о взыскании 1 071 338,55 руб. в возмещение расходов в связи со специальной социальной выплатой.
Решением суда первой инстанции от 05.03.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.06.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит решение от 05.03.2025 и постановление от 17.06.2025 отменить, удовлетворить заявленные Фондом требования в полном объеме.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами обеих инстанций не учтены требования подпункта «а» пункта 2 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее - Правила № 1762).
В частности, Фонд полагает, что в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие участие работников Учреждения - водителей машин выездных бригад скорой медицинской помощи - в медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также наличие контакта с пациентами с установленным диагнозом - коронавирусная инфекция (COVID-19). Как следствие, обоснованность произведения Учреждением в адрес работников спорных выплат в процессе рассмотрения дела не подтверждена.
Податель кассационной жалобы обращает внимание суда на то, что в свете отсутствия доказательств, определенно подтверждающих правомерность осуществления Учреждением спорных выплат, судам необходимо исследовать карты вызова скорой медицинской помощи (приложение № 3 (учетная форма № 111/у) к приказу Министерства здравоохранения и социального страхования Российской Федерации от 02.12.2009 № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи»), в которых фиксируются требуемые обстоятельства.
В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.
Учреждение надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Фондом в соответствии с Порядком осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272, проведена камеральная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» за период 2020-2022 годы.
По результатам проверки составлен акт от 29.12.2023 № 38, в соответствии с которым Учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату медицинским и иным работникам за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 в размере 1 071 338,55 руб. в срок до 01.04.2024.
Из содержания представленного в дело акта следует, что предметом проверки являлась правильность представленных Учреждением сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты в спорном периоде.
Как следует из акта, не нашел документального подтверждения факт осуществления медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) водителями скорой медицинской помощи: Архиповым И.И., Атрушкевичем Ю.В., Ганевым С.А., Гусевым Д.А., Дроздовым Г.Ф., Исаковым Д.А., Калабиным С.Н., Калининым В.Н., Карабаниным К.Ю., Киселем А.В., Кондратьевым А.М., Малафеевым И.В., Никитиным А.В., Никитиным Э.В., Павловым С.Б., Песельниковым А.Н., Соколовым С.А., Стафеевым А.Ф., Суворовым Ю.А. (далее - водители) - ввиду отсутствия подтверждающих документов.
Поскольку в установленный срок Учреждение не возместило расходы, излишне понесенные Фондом на выплату специальной социальной выплаты, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, установив факт предоставления Фонду сведений в отношении водителей, подтверждающих участие данных лиц при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией, руководствуясь подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1762, пришел к выводу о доказанности Учреждением оснований для осуществления специальной социальной выплаты, в связи с чем в удовлетворении иска отказал.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Из положений подпункта «а» пункта 2 Правил № 1762 следует, что водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют право на получение специальных социальных выплат.
Судами установлено, что в проверяемом периоде водители работали в Учреждении в соответствующих должностях и в силу возложенных на них должностных обязанностей участвовали в проведении комплекса мероприятий при оказании медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Названные работники выездной бригады скорой медицинской помощи, отнесенные к подпункту «а» пункта 2 Правил № 1762 получали специальные социальные выплаты, исходя из сведений табеля учета рабочего времени.
Также Учреждением представлены трудовые договоры, заключенные Учреждением с перечисленными выше работниками, локальные акты о назначении специальных социальных выплат, платежные поручения, скриншоты, фиксирующие осуществление технологической процедуры спорных выплат посредством программного обеспечения Федерального казначейства «Процессинг и управление выплатами».
В процессе рассмотрения дела судами исследованы приведенные выше документальные доказательства и представленный Учреждением в процессе рассмотрения спора журнал записи вызовов скорой помощи за период с 30.12.2020 по 16.07.2021, из содержания которого следует, что практически ежедневно Учреждением фиксировались вызовы скорой медицинской помощи пациентам с симптомами «плохо», «t 39,0», «рвота, понос», «контакт с ковид», «высокая температура», «высокая температура, слабость», которые свидетельствуют о возможном наличии у пациента заболевания COVID-19.
Вследствие чего, мотивированно заключив, что право указанных лиц, исходя из буквального толкования подпункта «а» пункта 2 Правил № 1762 на получение специальной социальной выплаты, не поставлено в зависимость от наличия/отсутствия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, путем личного взаимодействия, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Фондом требования.
Оснований для иной оценки обстоятельств дела, вопреки доводам подателя жалобы, не имеется.
Вопреки позиции Фонда, объем доказательств, представленных сторонами в материалы дела, является достаточным для разрешения дела по существу.
Учитывая, что дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2025 по делу № А26-8244/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия ? без удовлетворения.
|
