Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,
рассмотрев 07.10.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом «Коломяжский» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А56-114472/2022, у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом Коломяжский», адрес: 199178, Санкт-Петербург, 15-я линия Васильевского острова, дом 76, литера «Е», помещение 14-Н, офис 1, ОГРН 1089847045166, ИНН 7801460193 (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная улица, дом 1, корпус 2, литера «А», помещение 1Н-23 (часть), ОГРН 1217800002826, ИНН 7804678913 (далее - Общество), об урегулировании разногласий по пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 2.2, 3.1.1, 3.1.6, 3.2.1, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.8, 3.3.9, 4.1, 5.1, 5.4, 6.2, 8.1, 9.9, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО.
Определением суда первой инстанции от 02.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет).
Определением суда от 14.06.2024 исковые требования оставлены без рассмотрения в части урегулирования разногласий по пунктам 1.1 и 8.1, возникших при заключении договора от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО.
Решением суда первой инстанции от 25.07.2024 разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО, урегулированы на условиях, предложенных истцом, за исключением пункта 3.1.6, который исключен из договора, согласно редакции ответчика.
Постановлением апелляционного суда от 14.03.2025 решение суда первой инстанции отменено, разногласия, возникшие между Компанией и Обществом при заключении договора от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО урегулированы. Пункты 1.2, 1.3, 3.1.1, 3.3.1, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.8, 3.3.9, 5.1, 5.4, 6.2 Договора изложены в редакции истца; пункты 3.1.6, 3.2.1, 3.3.2, 4.1 Договора и приложения № 1, 2 к Договору - в редакции ответчика; пункт 9.9 Договора в части, предусматривающей дополнение Договора приложением № 3 - оставлено без рассмотрения.
В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит постановление отменить в части урегулирования разногласий по пунктам 3.3.2 и 4.1 договора от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО.
В дополнительной кассационной жалобе Компания просила отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.
В судебном заседании 23.09.2025 представитель Компании уточнил требование в котором просил постановление отменить в части урегулирования разногласий по пункту 4.1 договора от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе и в дополнении к ней.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в рамках доводов, изложенных в жалобе.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.
Согласно пункту 1.3 Соглашения, региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022.
Обществом после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора в газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 размещен текст оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.
Компания осуществляет управление двумя многоквартирными жилыми домами, расположенными в Санкт-Петербурге по адресам:
- Коломяжский пр-кт, д. 15, корп. 2, лит. А;
- Коломяжский пр-кт, д. 15, корп. 1, лит. А.
В целях заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении названных домов Компания письмом от 27.12.2021 № 1664 направила в адрес Общества заявку.
Письмом от 18.03.2022 исх. № Коп2022-4218 Общество направило Компании для подписания проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО (далее - Договор), в котором, в частности, предложило осуществлять коммерческий учет ТКО в целях расчета платы за оказанные услуги, исходя из норматива накопления ТКО (пункт 4.1).
Письмами от 14.04.2022, от 01.08.2022 Компания отказалась от подписания Договора в предложенной Обществом редакции, в связи с наличием разногласий по пунктам 1.2, 1.3, 2.2, 3.1.1, 3.1.6, 3.2.1, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.8, 3.3.9, 4.1, 5.1, 5.4, 6.2, 9.9, приложениям № 1, 2 к Договору, предложила принять названные пункты в редакции Компании, приведенной в протоколе разногласий от 30.12.2021.
В ответ на указанные письма Общество письмом от 18.08.2022 уведомило Компанию о необходимости предоставления экземпляра Договора, подписанного с отметкой «С протоколом разногласий».
Компания указанных требований не исполнила. Полагая, что Общество недобросовестно уклоняется от урегулирования спорных пунктов Договора на условиях, предложенных Компанией, последняя обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.
Суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключении Договора, на условиях, предложенных истцом, за исключением пункта 3.1.6, который исключен, согласно редакции ответчика.
Суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда первой инстанции, в связи с чем его решение отменил, урегулировав разногласия по спорным пунктам договора на условиях ответчика.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 Кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 422, пункта 4 статьи 445 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (вступления в законную силу соответствующего решения суда).
Из разъяснений, приведенных в пунктах 39 и 42 постановления ВС РФ № 49 следует, что суд, разрешая разногласия по конкретным условиям договора, должен определить правоотношения сторон по всем условиям, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, и с учетом особенностей правового регулирования конкретного договора не лишен возможности определить условия такого договора, отличные от предложенных сторонами.
Изменение в ходе рассмотрения спора фактических обстоятельств, в том числе нормативных требований, не меняет предмет требования о регулировании несогласованных условий договора и не должно приводить к необходимости предъявления нового иска (Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2018), утвержденный Президиумом ВС РФ 26.12.2018, в редакции от 01.06.2022).
То обстоятельство, что стороны согласовали распространение действия Договора на предшествующий период, а именно, начиная с даты оказания услуги по обращению с ТКО, обуславливает необходимость урегулирования спорных условий в соответствии с нормативными положениями как действовавшими в период возникновения разногласий, так и действующими на момент его заключения (вынесения судебного акта).
В рассматриваемом деле одним из спорных условий заключаемого договора на оказание услуг по обращению с ТКО является условие о способе учета объема ТКО.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.
Названными Правилами устанавливается порядок коммерческого учета объема (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения массы твердых коммунальных отходов или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.20211 № 354 (далее - Правила № 354).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила № 354, согласно которым указанные Правила дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) - 148(49) Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.
Согласно пункту 148 (30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам.
В случаях, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил № 671 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3а) и 9(3б) приложения № 2 к настоящим Правилам.
Пунктом 9 Правил № 671 установлено, что коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 названных Правил в отношении ТКО, образуемых потребителями в многоквартирном доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО является единственным источником образования ТКО, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В данном случае Компания, ссылаясь на то, что в спорных МКД накопление отходов осуществляется с использованием мусороприемных камер, в соответствии с пунктом 9 Правил № 671 он вправе выбрать осуществление коммерческого учета ТКО, исходя из количества и объема вывезенных контейнеров.
В свою очередь Общество обосновало, что в спорных многоквартирных домах расположены нежилые помещения, использующиеся иными лицами, в том числе в коммерческих целях. Сведения о нежилых помещениях представлены истцом вместе с заявкой на заключение договора. Наличие иных источников образования отходов в МКД исключает возможность применения к отношениям сторон пункта 9 Правил № 671. В таком случае подлежит применению пункт 12 названных Правил, согласно которому для применения способа учета ТКО по контейнерам требуется соблюдение следующих условий: наличие согласия всех таких потребителей, складирующих ТКО в месте (площадке) накопления, выраженного в письменной форме; отражение в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведений о нахождении места (площадки) накопления и об источниках образования отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления ТКО.
Как указал суд апелляционной инстанции, поскольку Компанией не представлены доказательства соблюдения требований, установленных пунктом 12 Правил № 671, в связи с чем заключил, что основания для применения способа коммерческого учета ТКО, исходя из количества и объема вывезенных контейнеров, не имеется, пункт 4.1 Договора подлежит изложению в редакции, предложенной Обществом, с учетом действия Правил № 671.
Суд кассационной инстанции полагает, позиция Общества о применении пункта 12 Правил № 671, поддержанная судом апелляционной инстанции ошибочна ввиду следующего.
Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Таким образом, собственники нежилых помещений в МКД наравне с собственниками жилых помещений этого дома имеют право использовать места накопления ТКО (мусороприемные камеры), являющиеся общим имуществом МКД и которые согласно внутридомовой инженерной системе не доступны к использованию третьими лицами.
В данном случае собственники нежилых помещений не являются иными потребителями по смыслу пункта 12 Правил № 671, следовательно, оснований для применения указанной нормы при урегулирований разногласий по заключаемому договору не имеется.
Суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что с 01.09.2024 Компания вправе производить коммерческий учет объема ТКО избранным им в соответствии с Правилами № 671 способом, применительно к рассматриваемым обстоятельствам - исходя из объема и количества контейнеров по накоплению ТКО, установленных в мусороприемных камерах МКД.
Согласно положениям действующего типового договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, способ складирования и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО определяются согласно приложению к договору, которое является его неотъемлемой частью.
Как указывалось выше, стороны согласовали распространение действия заключаемого договора на оказание услуг по обращению с ТКО на правоотношения, возникшие с 01.01.2022, в период действия Правил № 505.
В таком случае спорное условие заключаемого договора о способе учета объема накопленных ТКО до вступления в силу Правил № 671 (01.09.2024) подлежит урегулированию в соответствии с Правилами № 505.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 (в редакции, действовавшей до 01.09.2024) установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.
Таким образом, из приведенных нормативных положений в их совокупной взаимосвязи следует, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.
В пункте 11 Обзора от 13.12.2023 разъяснено, что при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
Из примера, приведенного в пункте 11 Обзора от 13.12.2023, не усматривается, что учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров возможен при отсутствии фактической организации потребителем раздельного накопления сортированных ТКО.
В ходе рассмотрения настоящего спора судами установлено, что раздельного накопления сортированных ТКО им не организовано.
В таком случае спорные условия заключаемого договора о способе учета ТКО на период их действия с 01.01.2022 до 01.09.2024 (вступления в силу Правил № 671) подлежат урегулированию в соответствии с Правилами № 505 исходя из нормативов накопления ТКО.
На основании изложенного, исходя из того, что по делу не требуется установления фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа. п о с т а н о в и л: постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А56-114472/2022 отменить в части урегулирования разногласий по пункту 4.1 Договора от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО.
В указанной части принять новый судебный акт.
Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом «Коломяжский» и акционерным обществом «Невский экологический оператор», изложив пункт 4.1 Договора от 30.12.2021 № 1263763-2022/ТКО в следующей редакции:
«Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из количества и объемов контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов согласно Приложению к настоящему договору.
До вступления в силу указанных Правил (01.09.2024) учет объема твердых коммунальных отходов подлежит исчислению в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.»
В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по настоящему делу оставить без изменения.
|
