Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Родина Ю.А., Соколовой С.В.,
при участии от Северо-Западной электронной таможни Нарховой А.Н. (доверенность от 27.01.2025 № 05-25/059), от общества с ограниченной ответственностью «ВСК Билдинг» Тесля П.А. (доверенность от 10.10.2025),
рассмотрев 13.10.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2025 по делу № А56-111053/2023,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ВСК Билдинг», адрес: 197374, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 126, лит. А, пом. 162-Н, оф. 218, ОГРН 1127847464557, ИНН 7814547170 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:
- о признании незаконными и отмене решений Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2, стр. 1, ОГРН 1207800051909, ИНН 7813644170 (далее - Таможня), от 16.09.2023 и от 22.09.2023 об отказе в запрашиваемых действиях (во внесении изменений в декларации на товары (далее - ДТ) в части предоставления льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и его возврата Обществу) по ДТ №10228010/161120/0071119,10228010/031220/0100604, 10228010/150921/0428250, 10228010/161021/0490908;
- о возложении на Таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения изменений и дополнений, указанных в заявлениях (формах корректировок ДТ) в части предоставления льготы по уплате НДС и его возврата Обществу в отношении товаров, задекларированных по названным ДТ.
Также Общество просило обязать Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и процентов, начисленных на них, в соответствии с представленным расчетом.
Решением суда от 21.03.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024, заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.11.2024 решение от 21.03.2024 и постановление от 26.06.2024 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе.
После нового рассмотрения решением суда от 24.02.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.05.2025, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Податель кассационной жалобы настаивает на отсутствии в данном случае оснований для освобождения от уплаты НДС при ввозе товаров, поскольку на момент регистрации спорных ДТ Обществом было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 20.04.2015 № РЗН 2015/2591, согласно которому спорный товар «Консоль медицинская для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями» соответствует коду ОКП 94 5210; однако классификационный код 9019 20 000 0 спорного товара с кодом ОКП 94 5210 отсутствует в пункте 18 раздела I «Медицинские изделия» Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Постановление № 1042). Представленное Обществом регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 10.03.2023 № РЗН 2015/2591, согласно которому спорный товар соответствует коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) 32.50.50.190, является новым документом и не вносит изменения в регистрационное удостоверение от 20.04.2015 № 2015/2591.
В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании внешнеэкономического контракта от 27.10.2020 № 139/09-2020, заключенного с компанией «LM MEDICAL DIVISION S.R.L» (Итальянская Республика), Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало по ДТ № 10228010/161120/0071119, 10228010/031220/0100604, 10228010/150921/0428250, 10228010/161021/0490908 товары - консоли для распределения медицинских газов и электропитания OKI.
В графе 33 названных ДТ указан классификационный код 9402 90 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
По результатам проведенного таможенного контроля Таможней принято решение от 16.10.2021 № РКТ-10228000-21/000762 о классификации задекларированных товаров в товарной подсубпозиции 9019 20 000 0, правомерность которого подтверждена судебными актами по делу № А56-4914/2022.
При декларировании товаров Общество приложило к ДТ выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения регистрационное удостоверение от 20.04.2015 № РЗН 2015/2591 на медицинское изделие «Консоль для распределения медицинских газов и электропитания OKI с принадлежностями», согласно которому данный товар соответствует коду ОКП 94 5210.
Общество уплатило НДС.
В марте 2023 года производителем товаров (компанией «LM MEDICAL DIVISION S.R.L») получено регистрационное удостоверение от 10.03.2023 № РЗН 2015/2591, согласно которому спорное медицинское изделие соответствует ОКПД 2 32.50.50.190.
Полагая, что товары полностью подходят под требования, установленные Постановлением № 1042, не подлежали обложению НДС, Общество направило в Таможню обращение с требованием возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.
Согласно ответу Таможни от 07.06.2023 № 11-01-30/13131 Обществу необходимо представить в таможенный орган обращение и надлежащим образом заполненную КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ.
В августе 2023 года Общество направило в таможенный орган корректировки ДТ с целью внесения в них изменений в части предоставления льготы по уплате НДС и его возврата Обществу.
16.09.2023 и 22.09.2023 таможенным органом приняты решения об отказе в запрашиваемых действиях по причине того, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 10.03.2023 № РЗН 2015/2591 выдано после подачи таможенному органу спорных ДТ и отсутствовало на момент таможенного декларирования товаров. По мнению Таможни, льготы по НДС по спорным ДТ могли быть применимы лишь к товарам, декларирование которых осуществлялось после 10.03.2023.
Считая указанные действия Таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При новом рассмотрении суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, придя к выводу о правомерности применения Обществом льготы по уплате НДС в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ, удовлетворили заявленные требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов представленным доказательствам, не находит оснований отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 149 НК РФ - медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
Такое освобождение от уплаты НДС применяется при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке (абзац четвертый подпункта 2 статьи 150 НК РФ).
В силу абзаца четвертого подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения этого абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС (как было указано ранее - Перечень).
Постановлением № 1042 также утвержден перечень кодов вышеуказанных товаров, освобождаемых от налогообложения НДС, в соответствии с ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС, который применяется с учетом примечаний.
Примечанием 1 к Перечню определено, что для целей применения раздела I «Медицинские изделия» Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31 декабря 2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, для освобождения от уплаты НДС на ввезенное медицинское изделие должно быть получено регистрационное удостоверение, ввезенный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС ЕАЭС и коду ОКП (или коду ОКПД2) должен быть включен в Перечень. При этом существенным фактором для освобождения от уплаты НДС является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода по ОКП (кода по ОКПД2) в рамках одного пункта Перечня.
Суды установили, что при таможенном декларировании товаров Обществом представлено регистрационное удостоверение от 20.04.2015 № РЗН 2015/2591, согласно которому товар соответствует коду ОКП 94 5210.
В соответствии с приказом Росстандарта России от 31.01.2014 № 14-ст с 1 января 2017 года утратил силу ОКП ОК 005-93 и введен в действие ОКПД 2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Согласно письму Минэкономразвития России от 09.02.2016 № Д28и-221 для определения соответствия одних общероссийских классификаторов другим классификаторам (ОКП и ОКПД2) при определении соответствующего кода ОКПД 2 рекомендуется использовать подготовленные переходные ключи.
Для целей ввоза товаров на территорию Российской Федерации с учетом отсутствия в регистрационных удостоверениях на медицинские изделия кодов ОКПД2 Федеральной таможенной службой подготовлены разъяснения, изложенные в письме от 29.12.2016 № 01-11/67511 «О направлении разъяснений Росздравнадзора», в соответствии с которыми для медицинских изделий, уже допущенных к обращению на территории Российской Федерации в установленном порядке, внесение изменений в регистрационное удостоверение по причине введения в действие ОКПД2, Правилаи № 1416 не предусмотрено, а для перехода с ОК 0342014 (кода ОКП) на ОК 005-93 (код ОКПД2) необходимо использовать специально разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации переходные ключи, поскольку форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выдаваемого Росздравнадзором до 2017 года, предусматривает указание кода медицинского изделия только по ОКП.
Переходные ключи, определяющие соответствие одних общероссийских классификаторов другим классификаторам, были подготовлены и размещены в информационных системах общего пользования для применения на период до утверждения и вступления в силу изменений в Перечень, касающихся дополнения данного перечня кодами по классификатору продукции ОКПД2.
Код ОКП 94 5210 исключен приказом Росстандарта от 29.12.2018 № 1190-ст, вместо него данным приказом с правом применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2019, включен код ОКПД2 32.50.50.190.
С учетом применения упомянутых переходных ключей код ОКП (94 5210), указанный в регистрационном удостоверении 2015 года, соответствует коду ОКПД2 32.50.50.000.
Как установлено судами и следует из представленного Обществом регистрационного удостоверения от 10.03.2023 № РЗН 2015/2591, спорное медицинское изделие соответствует ОКПД 2 32.50.50.190. При этом регистрационный номер медицинского изделия (РЗН 2015/2591) в удостоверении 2023 года остался прежним, фактически в регистрационном удостоверении поменялся лишь код с ОКП на ОКПД2 - 32.50.50.190.
Установив, что код ТН ВЭД ЕАЭС и указанный в регистрационном удостоверении 2023 года код ОКПД2 32.50.50.190 ввезенного товара тождественен коду ОКПД2 медицинских изделий, указанному в пункте 14 Перечня, суды пришли к выводу о том, что спорный товар относится к изделиям медицинского назначения, ввоз которых освобождается от уплаты НДС.
При таких обстоятельствах Общество имело право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного товара. Как обоснованно отметили суды, дефекты при заполнении КДТ не являются определяющим фактором при решении вопроса о предоставлении льготы по уплате НДС.
Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ не имеется.
Таким образом, оснований ограничивать права Общества в получении льготы в виде освобождения от уплаты НДС у Таможни не имелось, в связи с чем оспариваемые действия (решения) таможенного органа не соответствуют закону и нарушают его права.
Суды обоснованно удовлетворили заявленные Обществом требования в указанной части.
Также суды, руководствуясь положениями статьи 66 ТК ЕАЭС, статьей 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разъяснениями, приведенными в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза», придя к выводу о том, что самостоятельная уплата Обществом таможенных платежей, доначисленных по результатам таможенной проверки, не свидетельствует о добровольной их уплате, правомерно удовлетворили заявленное Обществом требование о выплате процентов.
Поскольку фактические обстоятельства установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2025 по делу № А56_111053/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.
|
