Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Бобарыкиной О.А., Кустова А.А.,
при участии от индивидуального предпринимателя Перовой Ирины Владимировны представителя Бурлаковой В.Л. (доверенность от 02.05.2024), от публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» Новацкой Е.С. (доверенность от 28.02.2024),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2025 по делу № А26-8090/2024,
у с т а н о в и л:
Индивидуальный предприниматель Перова Ирина Владимировна, ОГРНИП 311100115700043, ИНН 100102344130, обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад», адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Общество), с иском об обязании в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям (увеличения мощности) на основании заявки на технологическое присоединение энергопринимающего устройства от 25.07.2024 № КАР-02431-Э-П/24 с максимальной мощностью 15 кВт до общей максимальной мощности 150 кВт (с учетом уточнения иска).
Решением от 06.03.2025 в иске отказано.
Постановлением апелляционного суда от 02.07.2025 решение от 06.03.2025 отменено; иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционного суда от 02.07.2025, оставить в силе решение от 06.03.2025.
По мнению подателя жалобы, Общество правомерно аннулировало заявку на технологическое присоединение, поскольку приложенные к заявке договор водопользования от 12.08.2021 № 10-01.04.01.006-О-ДРБВ-Т-2021-03600/00 (далее - Договор водопользования), а также выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0022403:438 не соответствуют требованиям подпункта «г» пункта 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861). Апелляционный суд не учел, что договор об осуществлении технологического присоединения от 24.12.2021 № СПБ80-31245П/21 заключен в условиях иного правового регулирования. Апелляционной суд вынес судебный акт о присуждении к исполнению обязанности, между тем предметом исковых требований к Обществу являлось заключение договора об осуществлении технологического присоединения. Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по спору об обязании заключить договор суд должен указать условия, на которых стороны обязаны заключить договор, однако условия договора апелляционный суд не определил.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель предпринимателя возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, предприниматель обратилась к Обществу с заявкой от 25.07.2024 № КАР-02431-Э-П/24 (далее - Заявка) на увеличение мощности на 135 кВт ранее подключенного энергопринимающего устройства (далее - ЭПУ) с максимальной мощностью 15 кВт, поименованного как установленного на опоре ВЛ-0,4 кВ от ТП-3081 Л-1 Суйсарь (для энергоснабжения объекта: основной пирс, Республика Карелия, Прионежский район, с/п Заозерское, бассейн Онежского озера, остров Суйсари) до общей максимальной мощности 150 кВт.
Письмом от 02.08.2024 № МР2/3-52/135/2760 Общество уведомило заявителя о приостановлении рассмотрения Заявки, в связи с отсутствием необходимых документов, в ответ на которое предприниматель направила пояснения от 07.08.2024.
Одновременно указанным письмом Общество рассмотрение Заявки приостановило на 20 рабочих дней.
В связи с истечением законодательно установленного срока предоставления недостающих документов к заявке на технологическое присоединение, Общество аннулировало Заявку.
Ссылаясь на необоснованное и незаконное аннулирование Обществом поданной Заявки, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции в иске отказал, сделав вывод о том, что предприниматель не представила все необходимые документы, предусмотренные Правилами № 861, в связи с чем Общество правомерно аннулировало Заявку.
Апелляционный суд не согласился с данным выводом суда первой инстанции, отменил решение, иск удовлетворил, признав его обоснованным.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 названного Кодекса.
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 25-ФЗ) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства), заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является публичным.
Правила № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Согласно пункту 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) названных Правил.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил № 861 к заявке прилагаются, в том числе копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9,10 и 12-14 названных Правил.
Согласно пункту 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 названных Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.
В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 10 и направляется заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
При рассмотрении спора апелляционный суд установил, что согласно пунктам 2 и 5 Договора водопользования и приложениям № 4 и 5 водопользователь (Перова И.В.) по результатам аукциона приобрела право пользования акваторией водного объекта для размещения причала (количество причаливаемых плавательных средств до 29 штук) сроком на 20 лет.
Право на спорный объект подтверждено регистрацией Договора водопользования записью от 12.08.2021 в государственном водном реестре.
В целях обеспечения электроэнергией объектов, поименованных в Договоре водопользования, предприниматель и Общество заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № СПБ80-31245П/21 и оформили акт допуска прибора учета для данного объекта с максимальной мощностью 15 кВт.
Впоследствии 25.07.2024 предприниматель обратилась к Обществу с Заявкой на увеличение мощности ранее подключенного энергопринимающего устройства (далее - ЭПУ) на 135 кВт.
Во исполнение подпункта «г» пункта 10 Правил № 861 заявитель представила Договор водопользования и выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0022403:438, на котором в настоящее время расположено уже подключенное ЭПУ.
Апелляционный суд указал, что целью договора технологического присоединения, на заключении которого настаивает истец, является увеличение мощности уже существующего ранее присоединенного к сетям энергопринимающего устройства; требование Закона № 35-ФЗ об однократности присоединения не нарушается.
Апелляционный суд установил, что объект заявителя «основной пирс», в отношении которого испрашивалось увеличение мощности по Заявке, находится в акватории Онежского озера, и, как следствие, располагаться на земельном участке, принадлежащем истцу, не может. Указанное свидетельствует об объективной невозможности представить правоустанавливающие документы, на которые ссылается ответчик как на основание для аннулирования заявки.
Апелляционный суд отметил, что расположение устройств заявителя в акватории озера, а не земельном участке не должно препятствовать увеличению мощности только на указанном основании, применительно к положениям подпункта «г» пункта 10 Правил № 861.
Поскольку сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных названными Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами № 861, апелляционный суд сделал обоснованный вывод о неправомерности отказа заявителю в заключении договора технологического присоединения.
При этом апелляционный суд учел, что при заключении договора об осуществлении технологического присоединения и выполнении ранее выданных технических условий у ответчика не возникало дополнительных требований к перечню представленных документов.
Апелляционный суд указал, что как пояснил ответчик, технологическая возможность предоставления истцу истребуемой мощности в настоящее время имеется.
Кассационная инстанция отклоняет довод ответчика о том, что в нарушение статьи 173 АПК РФ апелляционный суд не определил условия, на которых должен быть заключен договор об осуществлении технологического присоединения.
В силу пункта 15 Правил № 861 при предоставлении заявителем вместе с заявкой необходимых документов сетевая организация направляет в его адрес для подписания заполненный и подписанный проект договора и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Из сопроводительного письма от 28.08.2025, приложенного истцом к возражениям на кассационную жалобу, следует, что Общество направило в адрес предпринимателя проект договора об осуществлении технологического присоединения.
Истец кассационную жалобу не подавал. В суде кассационной инстанции представитель истца просил оставить обжалуемое постановление апелляционной инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.
С учетом изложенного апелляционный суд обоснованное удовлетворил иск, отменив при этом решение суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда.
Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2025 по делу № А26-8090/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» - без удовлетворения.
|
