Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С., Корабухиной Л.И.,
при участии от Северо-Западной электронной таможни Нарховой А.Н. (доверенность от 27.01.2025), от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Токаревой А.Н. (доверенность от 13.01.2025),
рассмотрев 22.10.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2025 по делу № А56-64810/2024,
у с т а н о в и л:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН: 1027801558223, ИНН: 7802114044, (далее - Фонд, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2, стр. 1, ОГРН: 1207800051909, ИНН: 7813644170 (далее - таможня) финансовых санкций в размере 4500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.
В ходе рассмотрения дела от Северо-Западной электронной таможни в суд поступило встречное заявление о признании недействительными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.10.2022 № 202S19220061702, от 26.12.2023 №№ 202S19230056401, 202S19230056414, требований от 28.10.2022 №202S01220066388, от 24.01.2024 №№ 202S01240001821, 202S01240001825.
Решением суда первой инстанции от 31.03.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.06.2025, первоначальный и встречные исковые требования удовлетворены частично. С Северо-Западной электронной таможни взысканы финансовые санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год. Признаны недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.10.2022 № 202S19220061702, от 26.12.2023 № 202S19230056401, № 202S19230056414 в части размера санкций, превышающего 1 000 руб., требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.10.2022 №202S01220066388, от 24.01.2024 № 202S01240001821, № 202S01240001825 в части размера санкций, превышающего 1 000 руб. В остальной части первоначальные и встречные требования оставлены без удовлетворения.
Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Отделения в полном объеме.
По мнению подателя жалобы, Фондом нарушен порядок направления требования от 24.01.2024 №202S01240001825, что исключает возможность взыскания финансовых санкций.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Отделения отклонил их.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в результате проверки отчетности страхователя Фондом был установлен факт непредставления сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении застрахованного лица Белевич Е.О.
В адрес страхователя направлено уведомление от 06.05.2022 об устранении расхождений.
Поскольку уведомление Фонда исполнено не было, по результатам проверки составлен акт от 09.09.2022 № 202S1820056274 о выявлении правонарушения.
Возражений по акту проверки Таможней в Фонд не представлено.
Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.10.2022 № 202S19220061702 (непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 год в отношении Белевич Е.О.) в виде штрафа в сумме 500 рублей (500 рублей х 1).
Фондом в адрес Таможни выставлено требование от 28.10.2022 № 202S01220066388 на уплату финансовых санкций в срок до 17.11.2022.
В результате проверки отчетности страхователя Фондом установлен факт непредставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (исходная) на трех застрахованных лиц - Глушкову А.В., Федорова И.В., Иванюгу П.Ю., отраженных в разделе 6 РСВ-1 за 1,2,3,4 кварталы 2022 года, поступившего из ФНС, отчетах по форме СЗВ-М (исходная) за 2022 год.
Страхователю 05.05.2023 направлено уведомление об устранении ошибок и расхождений в 5-тидневный срок.
Поскольку расхождения за 2022 год не устранены, отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (дополняющая) не представлен, Отделением составлен акт о выявлении нарушения от 01.12.2023 № 202S18230051654.
В связи с непредставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (исходная) на пять застрахованных лиц - Демидкин И.И., Кауфман Т.В., Качура В.А., Бархаева В.В., Анудариева А.О., отраженных в разделе 6 РСВ-1 за 2, 4 кварталы 2022 года, поступившего из ФНС, отчетах по форме СЗВ-М (исходная) за 2022 год, страхователю 05.05.2023 направлено уведомление об устранении ошибок и расхождений в 5-тидневный срок.
Поскольку расхождения за 2022 год не устранены, отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (дополняющая) не представлен, Отделением составлен акт о выявлении нарушения от 01.12.2023 № 202S18230051666.
На акты проверки Таможня возражения не представила. Фондом вынесены решения о привлечении к ответственности от 26.12.2023 № 202S19230056401 с назначением финансовой санкции в размере 1500 руб. (500 рублей х 3), от 26.12.2023 № 202S19230056414 с назначением финансовой санкции в размере 2500 рублей (500 рублей х 5).
Фондом в адрес Таможни выставлены требования от 24.01.2024 № 202S01240001821 об уплате финансовой санкции в размере 1500 рублей в срок до 20.02.2024, от 24.01.2024 № 202S01240001825 об уплате финансовой санкции в сумме 2500 рублей в срок до 20.02.2024.
Уведомления, акты, решения и требования направлены Таможне посредством системы СБИС.
15.05.2024 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в сумме 4 500 рублей.
24.05.2024 выдан судебный приказ.
Определением от 01.07.2024 по делу N А56-46795/2024 судебный приказ от 24.05.2024 отменен в связи с поступлением возражений Таможни.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 06.07.2024 Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Во встречном заявлении Таможня, ссылаясь на не направление требования от 24.01.2024 №202S01240001825 (штраф в размере 2500 рублей), необоснованное привлечение к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей в отношении застрахованного лица Качура В.А., а также несоразмерность санкций, просила признать недействительными решений от 06.10.2022 № 202S19220061702, от 26.12.2023 № 202S19230056401, № 202S19230056414, и требований от 28.10.2022 №202S01220066388, от 24.01.2024 № 202S01240001821, № 202S01240001825.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», частично удовлетворили первоначальные и встречные требования, признав необоснованным привлечение страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за непредставление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2022 в отношении Качура В.А., а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости, снизили размер санкций до суммы 1000 руб.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Из материалов дела следует, что обмен документами между страхователем и Фондом осуществляется с посредством системы СБИС.
Исходя из представленных сторонами доказательств, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу, что требование от 24.01.2024 № 202S01240001825 страхователю направлено не было.
Вместе с тем судами обоснованно принято во внимание, что согласно части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Поскольку взыскание санкций осуществляется в судебном порядке, то обстоятельства, связанные с не направлением или несвоевременным направлением требования, влияет только на исчисление установленных сроков для обращения в суд.
Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Согласно пункту 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
В данном случае из материалов дела следует, что Отделение после отмены судебного приказа 01.07.2024, обратилось в суд 06.07.2024.
Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о соблюдении Отделением срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с Таможни финансовых санкций.
Частично удовлетворяя первоначальные и встречные требования, судами указано на то, что штраф не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.
Принимая во внимание несоразмерность деяния тяжести наказания, бюджетное финансирование таможенного органа, социально значимый характер деятельности заинтересованного лица, отсутствие негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц, суды первой и апелляционной инстанций признали вышеуказанные обстоятельства смягчающими ответственность и правомерно снизили размер штрафа по решениям до 1 000 рублей.
Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2025 по делу № А56-64810/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.
|
