Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.
при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» - Сироткина А.Ф. (доверенность от 24.06.2025),
рассмотрев 09.10.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А56-4858/2024,
у с т а н о в и л:
Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Запстрой» (далее - Общество) об обязании ответчика устранить препятствия в безопасном использовании электросетевым хозяйством воздушных линий ВЛ 110 кВ Муринская-1 и ВЛ 110 кВ Муринская-3 путем выноса нестационарных торговых объектов, автостоянки и здания шиномонтажа за пределы охранных зон воздушных линий в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Автобаза 17» (далее - ООО «Автобаза 17»).
Решением суда первой инстанции от 15.10.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.04.2025, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Компания, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Компании на праве собственности принадлежат воздушные линии электропередач ВЛ 110 кВ Ручьи - Лаврики (ВЛ 110 кВ Муринская-1) и ВЛ 110 кВ Ручьи - Сосновская № 2 (ВЛ 110 кВ Муринская-3), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).
В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории:
- охранная зона объекта электросетевого хозяйства - ВЛ 110 кВ Муринская-1, реестровый (учетный) номер 47:07-6.508, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.11.2023 № КУВИ-001/2023-262688854;
- охранная зона объекта электросетевого хозяйства - ВЛ 110 кВ Муринская-3, реестровый (учетный) номер 47:07-6.471, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.11.2023 № КУВИ-001/2023-262684765.
В адрес Компании 02.10.2023 поступило обращение Совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о неправомерном размещении в охранной зоне указанных воздушных линий электропередач торговых павильонов.
Сотрудниками филиала Компании «Санкт-Петербургские высоковольтные электрические сети» 10.10.2023 проведена проверка соблюдения безопасных условий эксплуатации воздушной линии электропередач, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0722001:101456 (101456/2) в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Ручьи - Лаврики (ВЛ 110 кВ Муринская-1), пролет 15-16 расположена СТО «Атмосфера» (координаты 60.054060, 30.442360); в границах охранной зоны ВЛ 110 кВ Ручьи - Лаврики (ВЛ 110 кВ Муринская-1), пролет 15-16, ВЛ 110 кВ Ручьи - Сосновская № 2 (ВЛ 110 кВ Муринская-3), пролет 15-16 находится стоянка автотранспорта «Автобаза 17» и торговые павильоны (координаты 60.054060, 30.442360).
Собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:101456 в соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.10.2023 № КУВИ-001/2023-228053514 является Общество.
Компания направила в адрес Общества требование об устранении выявленных нарушений особых условий использования земельного участка, расположенного в границах охранной зоны воздушной линии электропередач, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Постановление № 160).
Неисполнение ответчиком указанного требования в добровольном порядке послужило поводом для обращения Компании в арбитражный суд.
Суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Компании, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Общества суды первой и апелляционной инстанций сослались на то, что в данном случае доказательств, свидетельствующих о том, что нахождение спорных объектов в границах охранной зоны объектов электроэнергетики Компании делает невозможным доступ для обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики либо что ответчик совершает действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе объектов электроэнергетики, их повреждение, несчастные случаи, создать угрозу жизни и здоровью граждан, истец в материалы дела не представил.
В данном случае Общество правомерно занимает земельный участок, не совершает противоправных действий или иных действий, нарушающих права и законные интересы истца, препятствующих выполнению работ по обслуживанию, ремонту, эксплуатации и использованию принадлежащей Компании ЛЭП; доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Между тем судами не учтено следующее.
В силу пункта 5 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением № 160, (далее - Правила) охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110 000 вольт) - 20 метров (пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил установления охранных зон).
Согласно подпункту «б» пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
В пункте 10 Правил (в редакции, действовавшей до 01.09.2023, до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 270) указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Пунктом 10 Правил (в редакции, действующей после 01.09.2023) установлены требования к параметрам зданий, сооружений, размещение которых допустимо в охранных зонах.
Как отмечено в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2023 № 305-ЭС23-9708 по делу № А41-31486/2022, из системного толкования положений Правил в совокупности с положениями статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение безусловных запретов деятельности, установленных пунктами 8 - 9 Правил, создает неопровержимую презумпцию нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства и само по себе является основанием для удовлетворения требований сетевой организации об устранении нарушений охранной зоны.
В соответствии с пунктом 12 Правил при обнаружении в охранных зонах зданий и сооружений, размещенных с нарушением требований пункта 10 настоящих Правил, а также фактов осуществления деятельности (действий) с нарушением требований пунктов 8, 9 и 11 Правил владельцы объектов электросетевого хозяйства направляют заявление об этих фактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.
В данном случае материалами дела подтверждается, что в охранной зоне расположена автомобильная стоянка, а также торговые павильоны.
Запрет на размещение таких объектов в охранной зоне прямо и недвусмысленно установлен в подпункте «б» пункта 9 Правил.
В связи с этим нельзя признать основанным на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, вывод судов о том, что иске может быть отказано, поскольку Компанией не доказано, что нахождение спорных объектов в границах охранной зоны делает невозможным доступ для обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики либо совершение ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе объектов электроэнергетики, их повреждение, несчастные случаи, создать угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, согласно материалам дела в пределах охранной зоны находится здание/сооружение СТО «Атмосфера».
Между тем размещение в охранной зоне зданий, сооружений в соответствии с пунктом 10 Правил (в редакции, действовавшей до 01.09.2023) допускалось только с согласия электросетевой организации, а после 01.09.2023 в охранной зоне допускается размещение зданий, сооружений, отвечающих определенным требованиям и параметрам.
Наличие у владельца указанного объекта согласования на его размещение в охранной зоне, а также соответствие данного объекта установленным требованиям и параметрам, в ходе судебного разбирательства не исследовалось.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с этим дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А56-4858/2024 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
|
