Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Баженовой Ю.С., Сапоткиной Т.И.,
при участии от Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом - Макаровой Т.В. (доверенность от 01.09.2025), от ассоциации «Содействие реализации прав землевладельцев «Грин Лэнд» - Кобцевой А.А. (доверенность от 07.11.2024),
рассмотрев 23.10.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2025 по делу № А56-80645/2024,
у с т а н о в и л:
Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Лафонская, д. 6, лит. А, ОГРН 1037843029498, ИНН 4700000483 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации «Содействие реализации прав землевладельцев «Грин Лэнд», адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 8, лит. А, пом. 1-Н, оф. 314.1, ОГРН 1087800005831, ИНН 7813203761 (далее - Ассоциация), о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 26 570 кв. м с кадастровым номером 47:01:1536001:984, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, п. Цвелодубово, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, по цене 102 000 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.
Решением суда первой инстанции от 27.12.2024 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционного суда от 23.04.2025 указанное решение отменено, в иске отказано.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие вывода суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление от 23.04.2025 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 27.12.2024.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Ассоциации против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Ассоциация с 11.01.2012 является собственником земельного участка площадью 26 570 кв. м с кадастровым номером 47:01:1536001:984, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, п. Цвелодубово.
Ассоциация направила в адрес Комитета извещение от 08.12.2023 о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения по цене 102 000 руб., указав, что в срок до 01.03.2024 должен быть осуществлен взаимный расчет.
Извещение Ассоциации рассмотрено 26.12.2023 на заседании комиссии по рассмотрению извещений граждан и юридических лиц о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, по результатам которого принято решение о приобретении в собственность Ленинградской области земельного участка по цене согласно извещению.
Письмом от 29.12.2023 № 01-14-1-14720/2023 Комитет сообщил Ассоциации о принятом решении выкупить земельный участок, а также просил согласовать дату и время явки представителя Ассоциации для подписания договора купли-продажи.
Впоследствии Комитетом издано распоряжение от 15.01.2024 № 25 «О приобретении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения», которым предписано приобрести в государственную собственность Ленинградской области земельный участок, отделу управления и распоряжения земельными ресурсами Комитета заключить договор купли-продажи земельного участка на заявленных условиях.
Комитет направил в адрес Ассоциации письмо от 16.01.2024, указав, что Комитетом принято решение о покупке спорного земельного участка, издано распоряжение, а также в названном письме просил Ассоциацию представить необходимые документы для заключения договора купли-продажи.
Комитет, ссылаясь на уклонение Ассоциации от заключения договора купли-продажи земельного участка на условиях, указанных в извещении от 08.12.2024, обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суд первой инстанции удовлетворил иск.
Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, отменил решение и отказал в иске.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Согласно пункту 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ, в случае если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении.
Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Как следует из статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии со статьей 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.
Согласно статье 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
В силу положений статьи 550 ГК РФ договор купли продажи земельного участка между сторонами не может считаться заключенным только в связи с направлением Комитетом в адрес Ассоциации акцепта о принятии предложения приобрести земельный участок (оферты). В связи с этим нельзя считать, что уведомление Комитета о принятии решения о приобретении земельного участка связало стороны обязательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Как разъяснено в пункте 42 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.
В данном случае Комитет, заявляя требование о понуждении Ассоциации заключить договор купли-продажи, не направил ни ответчику, ни суду проект такого договора, содержащий все необходимые условия. В резолютивной части решения суда первой инстанции отсутствуют условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 27.12.2024 не соответствовало положениям пункта 4 статьи 445 ГК РФ и указанным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, в связи с этим решение было обоснованно отменено апелляционным судом и в удовлетворении исковых требований Комитета правильно отказано.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемое постановление апелляционного суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
п о с т а н о в и л:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2025 по делу № А56-80645/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом - без удовлетворения.
|
