Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью «Бушевецкий завод» Тарасенко Д.В. (доверенность от 01.04.2025),
рассмотрев 04.12.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.06.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2025 по делу № А66-4102/2025, у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Бушевецкий завод», адрес: 171076, Тверская обл., Бологовский р-н, г. Бологое, ул. Народная, д. 9, ОГРН 1046904001913, ИНН 6907008330 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 7, ОГРН 1236900003746, ИНН 6950268550 (далее - Учреждение), о признании недействительным уведомления от 27.03.2024 о расчете арендной платы на 2024 год по договору от 20.01.2010 № 999 аренды земельного участка с кадастровым номером 69:38:0020100:41, расположенного по адресу: примерно в 400 м по направлению на юг от ориентира: Тверская обл., г. Бологое, Заводская ул., д. 20, в части увеличения размера арендной платы в связи с неправомерным применением коэффициента вида разрешенного использования (К) равного 11, соответствующего коду 6.2.1 «автомобилестроительная промышленность», и возложении на Учреждение обязанности восстановить права заявителя, нарушенные необоснованным расчетом.
Решением суда от 10.06.2025 исковые требования удовлетворены, уведомление Учреждения от 27.03.2024 о расчете арендной платы Обществу на 2024 год по договору аренды от 20.01.2010 № 999 в части применения коэффициента вида разрешенного использования (К) равного 11 признано недействительным. С Учреждения в пользу Общества взыскано 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением апелляционного суда от 21.08.2025 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Учреждение, считая обжалуемые судебные акты принятыми с нарушением норм материального права, просит их отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы привел доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы.
От Учреждения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 20.01.2010 № 999 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 71 300 кв.м с кадастровым номером 69:38:0020100:41, расположенный по адресу: примерно 400 м по направлению на юг от ориентира: Тверская обл., г. Бологое, ул. Заводская, д. 20, для размещения промышленной зоны, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью. На участке имеются объекты недвижимости.
Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается: с 20.01.2010 по 19.01.2059.
Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер годовой арендной платы за участок составляет 523 214 руб.
В соответствии с пунктом 3.3 договора арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка. Датой оплаты считается дата зачисления средств на расчетный счет, указанный в пункте 3.2 настоящего договора. Расчет арендной платы определен в приложении № 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.
Законом Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 01.01.2023 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.
В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 14.03.2023 № 104-пп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-ЗО» Учреждение наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Тверской области.
С указанной даты к Учреждению перешли права арендодателя по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ранее заключенным органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Учреждение направило в адрес Общества уведомление от 27.03.2024 о расчете арендной платы на 2024 год по договору аренды.
Не согласившись с односторонним изменением арендной платы в части применения коэффициента вида разрешенного использования (К) равного 11, соответствующего коду 6.2.1 «автомобилестроительная промышленность», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для применения арендодателем спорного коэффициента в расчете арендной платы за пользование земельным участком.
Разрешая спор, судебные инстанции руководствовались положениями статей 12, 153, 154, 424, 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 39.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 30, 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок № 250-пп), приняли во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (пункт 12), постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (пункт 19).
Согласно пункту 3 Порядка № 250-пп размер арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле, в составе которой применяется коэффициент К с учетом видов разрешенного использования земельных участков.
Пунктом 6 Порядка № 250-пп полномочиями по утверждению значений коэффициентов К в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области наделены представительные органы местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов Тверской области.
Значения коэффициента К на территории Бологовского муниципального округа Тверской области утверждены решением Собрания депутатов муниципального округа Бологовский район от 15.12.2020 № 145 «Об утверждении перечня значений коэффициента социально-экономических особенностей, устанавливаемого в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых определена с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории муниципального округа «Бологовский район» Тверской области и предоставленных в аренду без торгов» (в редакции от 28.12.2021) (далее - Решение № 145).
Как установлено судами, Учреждение при расчете арендной платы применило коэффициент 11, установленный Решением № 145 в отношении «автомобилестроительной промышленности» (6.2.1), для вида разрешенного использования спорного земельного участка «для размещения промышленной зоны» в функциональной зоне - территория производственного использования. Учреждение исходило из сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества о том, что основным видом его деятельности является «производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» (ОКВЭД 28.92).
Суды обоснованно не согласились с доводами Учреждения.
Поскольку факт осуществления на спорном земельном участке автомобилестроительной деятельности не подтверждается материалами дела, правовых оснований для применения спорного коэффициента, установленного в отношении такой деятельности, у Учреждения не имелось.
Использование земельными участками возможно в соответствии с их целевым назначением и установленными видами разрешенного использования. Изменение видов разрешенного использования земельных участков возможно в соответствии с порядком, установленным нормами действующего законодательства.
Применяя положения нормативных актов, регламентирующих порядок исчисления арендной платы на территории Тверской области, установив, что земельный участок не может быть признан фактически используемым арендатором под автомобилестроительную деятельность, суды правильно признали оспариваемое уведомление об изменении размера арендной платы не соответствующим требованиям действующего законодательства.
Выводы судов, сделанные на основании оценки представленных доказательств и с учетом фактических обстоятельств данного дела, не противоречат законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
Нарушений судами норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Тверской области от 10.06.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2025 по делу № А66-4102/2025оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» - без удовлетворения.
|
