Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,
при участии от администрации муниципального образования «Северодвинск» Скрылевой А.В. (доверенность от 27.12.2024), от индивидуального предпринимателя Матвиенко И.С. представителя Алешкина Д.Е. (доверенность от 20.08.2024),
рассмотрев 11.12.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Северодвинск» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.04.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2025 по делу № А05-15316/2024,
у с т а н о в и л:
Администрация муниципального образования «Северодвинск», адрес: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Матвиенко Ивану Сергеевичу, ОГРНИП 314293202700058, ИНН 290219812729, о взыскании 153 121 руб. 61 коп., в том числе 113 429 руб. 17 коп. платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 29:28:102022:29 за период с 02.05.2022 по 16.07.2024, 39 692 руб. 44 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 16.07.2022 по 04.04.2025.
Определением от 24.03.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Диета» (далее - Общество).
Решением суда от 22.04.2025 исковые требования удовлетворены частично, с Матвиенко И.С. в пользу Администрации взыскано 18 550 руб. 58 коп., в том числе 8 650 руб. 17 коп. платы за земельный участок, 9900 руб. 41 коп. процентов, в остальной части иска отказано. С Матвиенко И.С. в доход федерального бюджета взыскано 1533 руб. государственной пошлины.
Постановлением апелляционного суда от 07.08.2025 решение от 22.04.2025 оставлено без изменения.
Администрация, не согласившись с указанными судебными актами, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме. Податель жалобы считает неправомерным применение в расчете платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:28:102022:29, на котором расположены принадлежащие ответчику помещения, ставки 2,6%, установленной для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. По мнению истца, подлежит применению ставка 10%, утвержденная для земельных участков, предназначенных для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, поскольку спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - «предпринимательство».
В судебном заседании представитель Администрации поддержала доводы жалобы, а представитель предпринимателя возражал против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в отзыве.
Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 29:28:102022:29 площадью 4140 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира - нежилого здания по адресу: г. Северодвинск, ул. Профсоюзная, д. 21, сформирован из земель населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет 17.11.2010, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
В границах данного земельного участка находится нежилое двухэтажное кирпичное здание с кадастровым номером 29:28:102022:208 площадью 1607,7 кв.м, построенное в 1979 году как здание столовой на 110 посадочных мест. В период с 1997 года здание разделено на отдельные помещения, произведена перепланировка.
В здании 28.06.2016 образовано помещение площадью 788,9 кв.м с присвоением ему кадастрового номера 29:28:102022:304. Указанное помещение приобретено и находится в собственности ООО «Диета» с 22.08.2019.
Кроме того, путем объединения ряда других помещений 11.03.2022 поставлено на кадастровый учет помещение площадью 824,4 кв.м с присвоением кадастрового номера 29:28:102022:469. Право собственности на указанное помещение первоначально зарегистрировано за Аликовым И.И, который впоследствии продал доли в праве собственности иным лицам, в том числе Матвиенко И.С.
В Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 02.05.2022 внесена запись о праве общей долевой собственности Матвиенко И.С. с размером доли 1/8 на помещение с кадастровым номером 29:28:102022:469 площадью 824,4 кв. м.
Впоследствии в связи с возникшим между собственниками помещений в здании судебным спором относительно принадлежности некоторых помещений к общему имуществу всех собственников в здании решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.12.2-23 по делу № А05-9260/2022 за Малгиным Д.А., Матвиенко И.С., Кутузовым Е.Г., Журавлевым Д.Г., Аликовым И.И. и Алешкиным Д.Е. признано право общей долевой собственности на помещения общей площадью 67,2 кв.м, входящие в состав нежилого помещения с кадастровым номером 29:28:102022:304, принадлежащее ООО «Диета».
Указанным решением также признано право общей долевой собственности ООО «Диета» на помещения общей площадью 183,7 кв.м, входящие в состав помещения с кадастровым номером 29:28:102022:469, принадлежавшее на праве долевой собственности предпринимателям.
Решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.12.2023 по делу № А05-9260/2022 оставлено без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.09.2024.
После вступления решения суда в законную силу помещение с кадастровым номером 29:28:102022:469 снято с кадастрового учета 17.07.2024, из него образованы помещения с кадастровым номером 29:28:102222:536 площадью 183,9 кв.м (правообладателем которого указаны собственники помещений в здании) и помещение с кадастровым номером 29:28:102022:537 площадью 640,5 кв. м (принадлежащее на праве долевой собственности предпринимателям), образованные помещения поставлены на кадастровый учет 17.07.2024.
Из нежилого помещения с кадастровым номером 29:28:102022:304 образованы нежилое помещение площадью 67,2 кв. м с кадастровым номером 29:28:102022:538 (правообладателем которого указаны собственники помещений в здании) и помещение с кадастровым номером 29:28:102022:539 площадью 736,7 кв.м, принадлежащее на праве собственности ООО «Диета». Сведения о вновь образованных помещениях и снятии с кадастрового учета ранее существовавших помещений внесены в ЕГРН 17.07.2024.
Таким образом, согласно сведениям ЕГРН ответчик в период с 02.05.2022 до 17.07.2024 являлся долевым собственником помещения площадью 824,4 кв. м с кадастровым номером 29:28:102022:469 с размером доли 1/8.
Администрация и ООО «Диета» 16.04.2019 заключили договор № 66 212 000 (001) аренды земельного участка с кадастровым номером 29:28:102022:29 площадью 4140 кв.м с видом разрешенного использования - для эксплуатации объекта общественного питания, поскольку на момент заключения ООО «Диета» являлось арендатором части здания площадью 788,9 кв.м, а с 22 августа 2019 года стало собственником этих помещений.
Указанный договор заключен на срок с 07.02.2019 по 14.05.2028 и зарегистрирован в установленном порядке 21.05.2019.
На основании заявления ООО «Диета» распоряжением Администрации от 05.12.2019 № 3440-рз изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 29:28:102022:29 на «предпринимательство».
Администрация направила Матвиенко И.С. проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 13.02.2023 № 66 212 000 (005) в связи с тем, что Матвиенко И.С. с 02.05.2022 является долевым собственником помещения с кадастровым номером 29:28:102022:469 площадью 824,4 кв.м в здании, расположенном по адресу: г. Северодвинск, ул. Профсоюзная, д. 21, с размером доли в праве 1/8.
В пункте 5.2 проекта договора приведен расчет арендной платы, согласно которому арендная плата за период с 02.05.2022 по 31.12.2022 составит 67 694 руб., за 2023 год - 47 106 руб.
Матвиенко И.С. предложенный проект договора не подписал.
По договору аренды от 01.06.2022 № 1 долевые собственники помещения с кадастровым номером 29:28:102022:469 площадью 824,4 кв.м, включая Матвиенко И.С., передали свои доли в праве собственности на указанное помещение в аренду Алешкину Д.Е., который также является одним из участников долевой собственности. Конкретные помещения на доли каждого из участников долевой собственности не выделены.
Алешкин Д.Е. в 2022-2023 годах заключил договоры субаренды, по которым предоставил в субаренду иным лицам и предпринимателям помещения, входящие в состав помещения с кадастровым номером 29:28:102022:469 площадью 824,4 кв.м.
В мае 2023 года Алешкин Д.Е., которому как участнику долевой собственности на помещение с кадастровым номером 29:28:102022:469 площадью 824,4 кв.м направлен проект договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 13.02.2023 № 66 212 000 (008), обратился в Администрацию с заявлением об уточнении назначения земельного участка с кадастровым номером 29:28:102022:29, указывая, что земельный участок используется в целях «бытового обслуживания населения», приложив к заявлению договоры субаренды помещений.
В отношении проекта указанного договора аренды земельного участка Алешкиным Д.Е. направлен протокол разногласий, из которого усматривается, что разногласия возникли относительно примененной в расчете ставки арендной платы. Возникшие разногласия не урегулированы.
Ссылаясь на то, что плата за пользование земельным участком, приходящаяся на долю ответчика в праве собственности на помещения в здании не внесена, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды двух инстанций, придя к выводу, что при расчете размера платы за земельный участок с кадастровым номером 29:28:102022:29 подлежит применению ставка в размере 2,6%, поскольку в здании размещается объект торговли, оказываются услуги общественного питания и бытового обслуживания населения, удовлетворили исковые требования частично.
Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование публичным земельным участком относится к категории регулируемых цен.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено судами, на земельный участок с кадастровым номером 29:28:102022:29 государственная собственность не разграничена.
Постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы и платы по соглашениям об установлении сервитутов за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области (далее - Положение № 190-пп).
Согласно пункту 5 Положения № 190-пп при использовании неделимого земельного участка на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора арендная плата каждому из арендаторов определяется пропорционально площади занимаемых помещений в объекте недвижимого имущества (доле в праве собственности на объект недвижимого имущества), находящегося на неделимом земельном участке.
В этом случае размер арендной платы определяется из суммы долей арендной платы (Ад), по формуле, включающей ставку арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка (%), которая в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимается в размере ставки, утвержденной органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены земельные участки (пункт 4 Положения № 190-пп).
Постановлением Администрации от 27.02.2014 № 94-па (далее - Постановление № 94-па) утверждены ставки арендной платы по видам разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования «Северодвинск».
При расчете размера платы за земельный участок пропорционально площади помещений и площади земельного участка, приходящегося на долю в праве собственности ответчика, Администрацией применена ставка 10%, установленная в подпункте 7 приложения к Постановлению № 94-па для земельных участков, предназначенных для офисных зданий делового и коммерческого назначения.
Проанализировав Постановление № 94-па, суды пришли к верному выводу о том, что величина установленной ставки определяется назначением объекта, располагающегося на земельном участке, с учетом того вида деятельности, который осуществляется на объекте исходя из его целей и предназначения.
В рассматриваемом случае судами установлено, что в помещениях, которые сдаются в субаренду, фактически осуществляется деятельность по оказанию бытовых услуг населению (размещаются парикмахерские, студии ногтевого сервиса, перманентного макияжа, наращивание ресниц и т.п.).
В связи с этим суды пришли к выводу о необходимости применения при расчете платы за земельный участок ставки 2,6%, установленной в подпункте 5 приложения к Постановлению № 94-па для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
При этом ставки для вида деятельности и вида разрешенного использования земельного участка «предпринимательство» в Постановлении № 94-па не содержится.
Применяя положения нормативных актов, регламентирующих порядок исчисления арендной платы на территории Архангельской области, установив, что земельный участок для целей определения платы за пользование (неосновательное обогащение) за заявленный в иске период не может быть признан фактически используемым ответчиком для офисных зданий делового и коммерческого назначения, суды правильно удовлетворили требования истца частично.
Выводы судов, сделанные на основании оценки представленных доказательств и с учетом фактических обстоятельств данного дела, не противоречат законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
Нарушений судами норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.04.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2025 по делу № А05-15316/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Северодвинск» - без удовлетворения.
|
