9

А56-87856/2024

23/2025-63637(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д. 4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург
11 декабря 2025 года                                                      Дело № А56-87856/2024
     
     Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2025 года.
     Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2025 года.
     Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Пастуховой М.В.,
     при участии от муниципального казенного предприятия «Кузьмоловская баня» муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области Котолевского В.Ю. (доверенность от 09.01.2025), от общества с ограниченной ответственностью «Экопром» Беленького А.Д. (доверенность от 30.09.2025),
     рассмотрев 11.12.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного предприятия «Кузьмоловская баня» муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2025 по делу № А56-87856/2024,
     

установил:

     Общество с ограниченной ответственностью «Экопром», адрес: 199226, Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 16, корп. 2, лит. А,     пом. 36-Н, каб. 1-1, ОГРН 1187847090386, ИНН 7801352335 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному казенному предприятию «Кузьмоловская баня» муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н,                   пос. Кузьмоловский, ул. Рядового Л. Иванова, д. 9, ОГРН 1074703007940, ИНН 4703100944 (далее - Предприятие), о взыскании 1 073 211 руб. 08 коп. задолженности по оплате услуг водоотведения, оказанных по договору водоотведения от 01.01.2023 № 472-Э (далее - Договор) в период с февраля по май 2023 года, 536 605 руб. 63 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 4 016 164 руб. 03 коп. задолженности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
     Решением суда первой инстанции от 14.02.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.06.2025, исковые требования удовлетворены.
     В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе в иске.
     Как указывает податель жалобы, суды не учли, что ежедневный расход воды Предприятия превышает 30 куб.м, в связи с чем при начислении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод Общество обязано было представить доказательства нарушения Предприятием нормативов состава сточных вод, согласованных в приложении № 1 к Договору. По мнению подателя жалобы, в силу части 1 статьи 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), пункта 195 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644),  плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод могла быть начислена Предприятию только на основании результатов полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации).
     Кроме того, податель жалобы считает, что исполнение требований Общества возлагает на бюджет муниципального образования, являющегося учредителем Предприятия, непомерную нагрузку и не позволит исполнить ряд социальных обязательств, предусмотренных бюджетом муниципального образования.
     В отзыве Общество просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
     В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества отклонил их.
     Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке по доводам, приведенным в кассационной жалобе Предприятия.
     Как следует из материалов дела, между Обществом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Предприятием (абонент) заключен Договор, во исполнение которого организация водопроводно-канализационного хозяйства в спорный период (февраль - май 2023 года) оказывала Предприятию  услуги водоотведения. По условиям Договора абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре.
     Согласно подпункту «е» пункта 16 Договора абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту.
     По результатам контрольного осмотра и снятия показаний приборов учета холодной воды у потребителя на приборе учета Zenner 40 в подвале здания по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н,                              г.п. Кузьмоловский,  ул. Рядового Л. Иванова, д. 9, установлен срыв пломбы № 000153, о чем 18.05.2023 составлен акт контрольного снятия показаний приборов учета воды.
     В связи с указанным обстоятельством истцом осуществлен перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 19.02.2023 по 18.05.2023, стоимость услуги водоотведения после перерасчета составила        1 073 211 руб. 08 коп. (с учетом поступившей от Предприятия оплаты за водоотведение за указанный период).
     В целях досудебного урегулирования спора Общество направило в адрес Предприятия претензию от 11.07.2024 № 2024/101 с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги водоотведения за период с 19.02.2023 по 18.05.2023 в сумме 1 073 211 руб. 08 коп., а также внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.02.2023 по 31.05.2023 в сумме                          536 605 руб. 63 коп. и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с 01.07.2020 по 30.06.2024 в сумме 4 016 164 руб. 03 коп. Претензия оставлена без удовлетворения.
     Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Предприятием обязанности по оплате оказанных услуг, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
     Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и по размеру.
     Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
     Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, Правилами № 644.
     В соответствии с частями 2 и 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами № 664, путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом.
     Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае неисправности прибора учета (пункт 2 части 10 статьи 20 Закона                 № 416-ФЗ).
     Факт срыва пломбы № 000153 на приборе учета Zenner 40, зафиксированный актом контрольного снятия показаний от 18.05.2023, установлен вступившими в законную силу судебными актами по делу                         № А56-119418/2023, имеющими в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
     Расчет стоимости услуг водоотведения, произведенный Обществом в соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил № 776, судами проверен, ответчиком не опровергнут.
     Поскольку доказательств оплаты услуг водоотведения, оказанных Предприятию в период с 19.02.2023 по 18.05.2023, в материалы дела ответчиком не представлено, суды обоснованно удовлетворили исковые требования в данной части.
     Доводов относительно несогласия с обжалуемыми судебными актами в указанной части в кассационной жалобе Предприятием не приводится.
     Из пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил        № 644, условий Договора следует обязанность абонента соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.
     Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и в порядке, которые установлены Правилами № 644.
     Приложение № 4 к Правилам № 644 содержит перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, а приложение № 5 - перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.
     В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
     В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).
     Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент  обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными  Правилами.
     В силу пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем 8 пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) названных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.
     Для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного  в абзаце 1 пункта 124 Правил        № 644 (менее 30 куб.м в сутки), расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами, определяется по формуле, указанной в пункте 123(4) Правил № 644.
     
     
     Как следует из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722, положения Правил № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.
     В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев         пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется по формуле, указанной в пункте 123(4) Правил № 644.
     На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644  абонент также обязан вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.  
     Порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод урегулирован в главе XV Правил № 644.
     По общему правилу, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации о составе и свойствах сточных вод, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил № 644, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.
     В этих случаях плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод исчисляется в соответствии с пунктом 197 Правил № 644.
     Наряду с общим порядком пунктом 203 Правил № 644 предусматривается исчисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в упрощенном порядке - без осуществления контроля и применения результатов анализа контрольных проб сточных вод по формуле, указанной в  пункте 203 Правил № 644.
     Названный упрощенный порядок исчисления платы применяется для объектов абонентов при наличии любого из условий, перечисленных в абзаце втором - пятом пункта 203 Правил № 644.
     
     
     В соответствии с абзацем вторым пункта 203 Правил № 644 к указанным объектам относятся объекты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. м, используемые (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в целях осуществления, в частности, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг.
     Таким образом, как начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, так и  начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктами 123(4) и 203 Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонентов.
     Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ответчик является абонентом, деятельность которого подпадает под действие пунктов 123(4), 203 Правил № 644, а среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам с одного объекта не превышает 30 куб.м в сутки, то есть менее значения, определенного пунктом 124 Правил № 644, а также указанных в абзаце втором пункта 123(4) Правил № 644.
     Судами также установлено, что декларацию о составе и свойствах сточных вод Предприятие в спорном периоде не подавало, в связи с чем плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по указанному объекту была правомерно рассчитана Обществом на основании            пунктов 123(4) и 203 Правил № 644 без проведения контроля состава сточных вод.
     Вопреки доводам подателя жалобы, приведенные нормы правильно истолкованы судами как устанавливающие презумпцию негативного воздействия сточных вод абонента на централизованную систему водоотведения и позволяющие Обществу начислять плату без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, указанным в пунктах 113 и 114 Правил № 644, в том числе без осуществления отбора проб сточных вод. Презумпция могла быть опровергнута абонентом путем обеспечения наличия места отбора проб сточных вод и подачи декларации о составе и свойствах сточных вод, что позволило бы производить расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента. Поскольку таких доказательств Предприятием в материалы дела не представлено, произведенный Обществом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод не опровергнут, контррасчет не представлен, суды обоснованно удовлетворили заявленные Обществом требования.
     Приведенный в кассационной жалобе довод о том, что ежедневный расход воды Предприятия превышает 30 куб.м, подателем жалобы документально не подтвержден с учетом требований, содержащихся в   пункте 124 Правил № 644 (не представлен расчет среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в отношении каждого расчетного периода произведенных доначислений).
     Ссылка подателя жалобы на финансирование Предприятия за счет средств бюджета муниципального образования не может служить обстоятельством, освобождающим абонента от выполнения принятых на себя договорных обязательств.
     Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что иск Общества удовлетворен судами правомерно.
     Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела судами не допущено.
     В связи с этим суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Предприятия.
     Так как определением суда кассационной инстанции от 16.10.2025 Предприятию предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, по результатам рассмотрения кассационной жалобы с Предприятия следует взыскать 50 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета (подпункт 20 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
     Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
     

постановил:

     
     решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2025 по делу № А56-87856/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального казенного предприятия «Кузьмоловская баня» муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
     Взыскать с муниципального казенного предприятия «Кузьмоловская баня» муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188663, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Кузьмоловский,                          ул. Рядового Л. Иванова, д. 9, ОГРН 1074703007940, ИНН 4703100944) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
     

Председательствующий                                                        Е.В. Боглачева
Судьи                                                                                      Е.А. Михайловская
       М.В. Пастухова