А42-8291/2025

     
1005/2025-63779(1)

     
     

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д. 4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург
15 декабря 2025 года                                                                                Дело № А42-8291/2025
     
     Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,
     при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворониной Е.Ю.,
     рассмотрев 10.12.2025 в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Тимофеевой Марии Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу  № А42-6078/2020,

у с т а н о в и л:

     Индивидуальный предприниматель Тимофеева Мария Сергеевна, адрес: 660049,  г. Красноярск, ОГРНИП 322246800119530, ИНН 246517219400 (далее - Предприниматель), на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон № 68-ФЗ) обратилась в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 254 640,60 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2020 по делу № А42-6078/2020 за период с 19.05.2025 по 01.10.2025.
     К участию в рассмотрении заявления привлечена в качестве заинтересованного лица, представляющего интересы городского округа закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области (далее - ЗАТО  г. Заозерск), администрация городского округа закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области, адрес: 184310, Мурманская обл., г. Заозерск, Школьный пер., д. 1, ОГРН 1025100805091,  ИНН 5115300144 (далее - Администрация).
     В представленном отзыве Администрация возражает против удовлетворения заявления Предпринимателя, при этом просит в случае удовлетворения заявления снизить размер компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А42-6078/2020 до 1000 руб.
     От лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, поступили ходатайства о рассмотрении заявления в отсутствие их представителей.
     Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не усмотрел препятствий для рассмотрения заявления в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
     Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается Арбитражным судом Северо-Западного округа в соответствии с Законом № 68-ФЗ по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ.
     Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
     Общество с ограниченной ответственностью «Лица» (далее - ООО «Лица», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования ЗАТО г. Заозерск в лице Администрации  3 585 795,52 руб. задолженности по оплате оказанных в период с октября по декабрь 2019 года жилищно-коммунальных услуг.
     Решением Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2020 по делу  № А42-6078/2020 иск удовлетворен в полном объеме (решение вступило в законную силу).
     Взыскателю для исполнения названного судебного акта выдан 18.01.2021 исполнительный лист серии ФС № 0350152210, который 24.01.2021 был направлен Обществом в адрес Управления Федерального казначейства по Мурманской области (далее - УФК) для принудительного исполнения, что подтверждается заявлением и почтовым чеком об отправке с РПО № 18300855010575. Исполнительный лист серии ФС № 0350152210 поступил в Управление 28.01.2021 (вх. № 191), т.е. в пределах установленного пунктом 1 части 1 статьи 312 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) срока.
     Управление в соответствии с пунктом 2 статьи 242.5 БК РФ направило Администрации уведомление от 01.02.2021 № УПЛ-21-47337002-12 о поступлении исполнительного документа, которое получен Администрацией 02.02.2021.
     В связи с неисполнением в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа, УФК 29.04.2021 на основании пункта 7 статьи 242.5 БК РФ приостановило осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации, включая лицевые счета ее структурных подразделений, что следует из ответа Управления в адрес заявителя от 31.07.2024 № 49-15-13/5902.
     В Арбитражный суд Мурманской области 01.07.2024 поступило заявление о процессуальном правопреемстве - замене ООО «Лица» на его правопреемника Предпринимателя на основании договора уступки права требования (цессии) от 28.06.2024 № 1, заключенного по итогам открытых торгов № 41238-ОТПП/2, проведенных в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Общества. По условиям этого договора, цедент уступает цессионарию в числе прочего право требования к Администрации в размере 3 585 795,52 руб., подтвержденное решением от 07.12.2020 по делу № А42-6078/2020. Платежными поручениями от 15.04.2024 № 83 и от 22.07.2024 № 62 Предприниматель произвела полную оплату по договору цессии.
     Определением от 05.09.2024 суд в порядке статьи 48 АПК РФ произвел процессуальное правопреемство, заменив взыскателя (ООО «Лица») на правопреемника - Предпринимателя.
     При этом, из предмета договора уступки права требования (цессии) № 1 от 28.06.2024 следует, что размер уступленных прав (не включая пункт 1.5) определен за вычетом частично исполненного обязательства и составляет 3 285 795,52 руб.  (3 585 795,52 руб. - 300 000 руб.).
     Предприниматель 09.09.2024 в адрес УФК направила уведомление о замене взыскателя согласно судебным актам (исх. № 41238-ОТПП/2 от 07.09.2024), что подтверждается почтовым чеком об отправке с РПО № 80110499825650. Согласно отчету об отслеживании названого почтового отправления уведомление получено Управлением 16.09.2024.
     Ссылаясь на то, что до настоящего времени вступившее в силу решение суда от 07.12.2020 по делу № А42-6078/2020 не исполнено, а общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составляет более 5 лет, Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении компенсации. Сумма компенсации рассчитана Предпринимателем за период с 19.05.2025 по 01.10.2025 на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, что составило 254 640, 60 руб.
     Период, за который предъявлено заявление о присуждении компенсации, определен Предпринимателем исходя из решения Арбитражного суда Северо-Западного округа 24.07.2025 по делу № А42-4081/2025, которым Предпринимателю присуждена компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2020 по делу № А42-6078/2020 в размере 10 000 руб.
     Суд кассационной инстанции, оценив представленные в материалы дела документы и доводы лиц, участвующих в деле, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.
     Частью 1 статьи 222.1 АПК РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.
     Основанием для возникновения у лица (являющегося в судебном процессе стороной) права на обращение с заявлением о присуждении такой компенсации, служит неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Закона № 68-ФЗ).
     В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
     В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 № 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
     В части 1 статьи 6.1 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.
     Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.
     Согласно части 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
     При этом, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий взыскателя и должника, направленных на исполнение (часть 3 статьи 1  Закона № 68-ФЗ).
     Согласно пункту 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
     Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию БК РФ установлен трехмесячный срок (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).
     Как указано в пункте 40 Постановления Пленума ВС РФ № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.
     Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).
     Согласно пункту 46 Постановления Пленума ВС РФ № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
     Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60 Постановления Пленума  ВС РФ № 11).
     Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 АПК РФ).
     В силу положений статьи 1 Закона № 68-ФЗ неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1); компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
     Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.
     В силу части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
     В пункте 40 Постановления Пленума ВС РФ № 11 указано, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).
     Согласно пункту 46 Постановления Пленума ВС РФ № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
     Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60 постановления Пленума ВС РФ № 11).
     В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
     В обоснование длительного неисполнения судебного акта Администрация ссылается на сложившуюся негативную финансовую ситуацию в ЗАТО г. Заозерск, статус которого обуславливает особые условия обеспечения специального режима безопасного функционирования организаций и объектов, расположенных на территории ЗАТО г. Заозерск, и приводит довод о принятии ею мер по включению в нормативные правовые акты ЗАТО г. Заозерск о бюджете расходных обязательств по погашению присужденной судами задолженности. Как указывает Администрация, по состоянию на 03.12.2025 исполнительный лист серии ФС № 0350152210 исполнен на сумму 365 000 руб., в бюджете ЗАТО г. Заозерск предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 51 000 руб. для погашения задолженности в декабре 2025 года.
     Согласно пункту 48 Постановления Пленума ВС РФ № 11 не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.
     Доказательств того, что нарушение сроков исполнения судебного акта допущено Администрацией в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми препятствиями, находящимися в не контроля уполномочены органов ЗАТО г. Заозерск, в материалы дела не представлено. То обстоятельство, что Администрация принимала меры по формированию бюджета ЗАТО г. Заозерск на соответствующие года с включением в расходные обязательства местного бюджета суммы задолженности перед заявителем, не может быть признано в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.
     Исходя из установленных обстоятельств, Арбитражный суд Северо-Западного округа с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 40, 46, 48 Постановления Пленума ВС РФ № 11, принципов разумности и справедливости, а также принятого судебного акта по делу № А42-4081/2025, которым Арбитражный суд Северо-Западного округа за нарушение Администрацией разумного срока исполнения судебного акта по делу № А42-6078/2020 уже присудил компенсацию за период с 05.09.2024 по 18.05.2025, считает заявление Предпринимателя о присуждении компенсации подлежащим удовлетворению в сумме 5000 руб.
     Достаточных оснований для присуждения большей суммы судом не установлено.
     В рассматриваемом случае присуждение компенсации в размере 5000 руб. как мера публично-правовой ответственности (ответственности государства), не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов (абзац третий пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ № 11).
     Уплаченная заявителем в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 руб. на основании статьи 110 АПК РФ следует отнести на ЗАТО г. Заозерск.
     Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
     

р е ш и л:

     Присудить индивидуальному предпринимателю Тимофеевой Марии Сергеевне компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Мурманской области от 07.12.2020 по делу № А42-6078/2020.
     Взыскать с городского округа закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области в лице администрации городского округа закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области, адрес: 184310, Мурманская обл., г. Заозерск, Школьный пер., д. 1, ОГРН 1025100805091, ИНН 5115300144, за счет средств казны городского округа закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области в пользу индивидуального предпринимателя Тимофеевой Марии Сергеевны, адрес: адрес: 660049, г. Красноярск, ОГРНИП 322246800119530, ИНН 246517219400, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
     Выплату произвести на расчетный счет 40802810701500391543, БИК 044525104, к/с 30101810745374525104, общество с ограниченной ответственностью «Банк Точка».
     В удовлетворении остальной части заявления отказать.
     Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.

Председательствующий                                                                                      И.Г. Савицкая

Судьи                                                                                                                    О.А. Алешкевич
                                                                                                                               А.Г. Кудин