Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Салтыковой С.С., Сапоткиной Т.И.,
при участии от предпринимателя Евнукова Р.Д. представителя Николаева В.А. (доверенность от 08.07.2025), от администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области Скоркиной Е.В. (доверенность от 25.12.2024), Маркеевой В.Г. (доверенность от 23.12.2024),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Евнукова Романа Дмитриевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025 по делу № А56-83637/2021, у с т а н о в и л: Всеволожский городской прокурор Ленинградской области в интересах муниципального образования «Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», администрация Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188683, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Свердловское г.п., г.п. им. Свердлова, 2-й мкр., д. 5Б, ОГРН 1064703000966, ИНН 4703083696 (далее - Администрация), (с учетом вступления ее впоследствии в дело в качестве соистца) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (с учетом передачи дела по подсудности из Всеволожского городского суда Ленинградской области) с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624; федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в настоящее время - публично-правовая компания «Роскадастр») в лице филиала по Ленинградской области, адрес: 197046, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, к. 2, лит. Б; индивидуальному предпринимателю Евнукову Роману Дмитриевичу, ОГРНИП 319784700151725, ИНН 780731835566, о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек двенадцати земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Свердловское г.п., относящихся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «размещение складов не выше IV-V классов опасности», а именно:
- площадью 3191 кв. м с кадастровым номером 47:07:0602019:90,
- площадью 13 004 кв. м с кадастровым номером 47:07:0602019:91,
- площадью 12 630 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:123,
- площадью 12 950 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:124,
- площадью 24 087 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:125,
- площадью 12 728 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:126,
- площадью 8710 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:128,
- площадью 13 261 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:129,
- площадью 11 553 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:130,
- площадью 11 230 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:131,
- площадью 10 638 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:133,
- площадью 10 296 кв. м с кадастровым номером 47:07:0605002:134; исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о местоположении границ названных земельных участков (с учетом объединения дел).
Решением от 17.02.2025 иск удовлетворен.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025 данное решение оставлено без изменения.
Предприниматель Евнуков Р.Д. в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, истец путем заявления требования об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков фактически оспаривает право собственности предпринимателя на эти участки, добросовестным приобретателем которых он является и договор купли-продажи которых не признан недействительным; истцы избрали ненадлежащий способ защиты права, а суды неправильно квалифицировали спорные правоотношения, что повлекло необоснованное неприменение исковой давности.
Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.
В судебном заседании представитель предпринимателя Евнукова Р.Д. поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Администрации против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в связи с образованием перечисленных в исковых требованиях земельных участков, прокуратура выявила следующие обстоятельства.
В результате проведенных кадастровым инженером кадастровых работ с целью выдела доли заказчика в праве общей собственности на земельный участок уточненной площадью 23 852 620 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:38, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли САОЗТ «Племенной завод «Приневское», относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», образован и поставлен 30.09.2016 на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 198 220 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:91396, расположенный по тому же адресу, с теми же категорией земель и разрешенным использованием. Названный земельный участок состоял из трех контуров площадью 13 004 кв. м, 3191 кв. м и 182 025 кв. м.
По двум договорам купли-продажи от 04.12.2017 Евнуков Р.Д. приобрел указанный земельный участок по долям у его последующего собственника Кутузова Алексея Александровича. Переход к Евнукову Р.Д. права собственности на доли в размере 182025/198220 и 16195/198220, в совокупности составляющие весь участок, зарегистрирован 06.12.2017.
В 2019 году в ЕГРН были изменены сведения о категории земель и виде разрешенного использования участка на категорию земель населенных пунктов и вид разрешенного использования «размещение складов не выше IV-V классов опасности» соответственно.
Впоследствии по заявлению Евнукова Р.Д. кадастровый инженер Писарева Марина Сергеевна подготовила межевой план от 25.04.2019 в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91396. В результате раздела этого участка были образованы 16 участков, поставленных на кадастровый учет 20.06.2019, в том числе участки с кадастровыми номерами 47:07:0602019:90, 47:07:0602019:91, 47:07:0605002:123, 47:07:0605002:124, 47:07:0605002:125, 47:07:0605002:126, 47:07:0605002:128, 47:07:0605002:129, 47:07:0605002:130, 47:07:0605002:131, 47:07:0605002:133, 47:07:0605002:134. Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91396 снят с кадастрового учета 01.07.2019.
Согласно полученной прокурором и Администрацией информации спорные участки образованы из земель, не входивших в состав сельскохозяйственных угодий акционерного общества закрытого типа «Племенной завод «Приневское» (далее - САОЗТ «Племенной завод «Приневское»), предназначенных для выдела участков собственникам земельных долей в счет их долей. Фактически спорные участки образованы в границах населенного пункта на землях, государственная собственность на которые не разграничена и полномочиями по распоряжению которыми наделена Администрация.
Прокурор и Администрация, ссылаясь на указанные обстоятельства, считая, что при определении границ земельного участка, исходного для спорных участков, кадастровым инженером были допущены ошибки, в результате которых участок, выделявшийся из земель сельскохозяйственного назначения, оказался полностью в границах земель населенных пунктов, обратились в суд с настоящими требованиями.
Как видно из обстоятельств формирования спорных участков, исходным для них являлся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91396, образованный в счет выдела доли собственника земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:38 из земель САОЗТ «Племенной завод «Приневское», созданного в результате реорганизации совхоза «Красный Октябрь».
В соответствии с нормативными актами, регулирующими реорганизацию и приватизацию сельскохозяйственных предприятий, собрания пайщиков определяли площадь и местоположение земельных массивов, из которых могли быть выделены участки в собственность бесплатно гражданам в счет их долей. При этом при определении земельной доли учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, переданных в ведение местных Советов; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.
Согласно пояснительной записке к схеме перераспределения земель совхоза «Красный Октябрь» по состоянию на 01.06.92, утвержденной решением общего собрания владельцев паев совхоза «Красный Октябрь» от 15.07.92 и постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 21.10.92 № 2043, общая площадь земель, подлежащих перераспределению, составляет 2927 га, в том числе площадь сельхозугодий - 2317 га; из общей площади намечено передать в фонд сельских Советов под застройку и для других целей 66 га, в том числе в Свердловский сельсовет - 30 га. На схеме различными цветами закрашены территории в зависимости от правовых оснований владения участками, расположенными в пределах соответствующей территории, и назначения территорий. Так, земли из состава сельскохозяйственных угодий, находящиеся в собственности, закрашены на схеме розовым цветом, земли, переданные в ведение администрации волости, - зеленым цветом.
В рамках дела № А56-110542/2021 рассмотрены аналогичные требования прокурора и Администрации в отношении четырех земельных участков (с кадастровыми номерами 47:07:0605002:121, 47:07:0605002:122, 47:07:0605002:127, 47:07:0605002:132), образованных наряду с двенадцатью спорными земельными участками, рассматриваемыми в настоящем деле, из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91396.
Согласно заключению эксперта от 10.11.2022 № 3184/2022-А56-110542/2021, составленному по результатам проведенной в рамках указанного дела судебной экспертизы, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:91396 по документам выделялся из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:38, находящегося в общей долевой собственности, территория которого должна была быть обозначена на сборном плане заливкой красного цвета, а по факту участок был образован на территории, закрашенной зеленым цветом, то есть на землях, переданных в ведение администрации волости. Таким образом, поскольку изначально границы исходного земельного участка не были правильно определены, все образованные из него участки находятся за пределами земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:38.
Суды, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, с учетом, в том числе, выводов, содержащихся в экспертном заключении по делу № А56-110542/2021 и судебных актах по названному делу, правомерно посчитали установленным, что спорные участки расположены вне границ сельскохозяйственных угодий САОЗТ «Племенной завод «Приневское», предназначенных для выдела в счет земельных паев владельцам паев, и границ земель совхоза, а фактически - на землях, государственная собственность на которые не разграничена, использование которых в сельскохозяйственных целях не представлялось возможным, в границах населенного пункта.
При таких обстоятельствах суды, установив, что содержащиеся в ЕГРН сведения о границах спорных участков и описание границ этих участков не соответствуют первичным документам, пришли к правильному выводу об удовлетворении требований.
При этом суды исходя из установленных ими обстоятельств обоснованно признали допустимым применение избранного прокурором и Администрацией способа защиты, связанного со спором не о правах на земельные участки, а об их местоположении. Право первоначального собственника земельной доли на выдел своей доли из земель совхоза путем образования самостоятельного участка заявители не оспаривают. Требования относительно права предпринимателя Евнукова Р.Д. на рассматриваемые в настоящем деле земельные участки с определенным местоположением рассмотрены в рамках дела № А56-54913/2023. В случае, если покупатель земельного участка, образованного в счет выдела земельной доли, объективно не мог при заключении сделки убедиться в достоверности местоположения границ участка, он не лишен права предъявить соответствующие требования к продавцу в соответствии с нормами, регулирующими отношения по купле-продаже (в частности, применительно к статьям 460, 461, 475 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оснований для применения исковой давности к заявленным требованиям у судов также не имелось исходя из предмета заявленных требований, не связанных с освобождением или передачей участка.
Таких процессуальных нарушений, которые в силу частей 3, 4 статьи 288 АПК РФ могут повлечь отмену судебного акта при проверке его в кассационном порядке, судами не допущено.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025 по делу № А56-83637/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Евнукова Романа Дмитриевича - без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Евнукову Роману Дмитриевичу, ИНН 780731835566, из федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.
|
