5

А56-18276/2025

996/2025-64907(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д. 4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург
18 декабря 2025 года                                                       Дело № А56-18276/2025
     
     Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,  
     при участии от   общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Кузьмина В.Б. (доверенность от   25.12.2024 № 02-1/436), от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области Смирновой А.А. (доверенность от 13.01.2025),
     рассмотрев 18.12.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2025 по делу № А56-18276/2025,

установил:

     Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», адрес: 196128, Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 3, корпус 2, литера Б, ОГРН 1027804862755, ИНН 7805018099 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН 1089848035419, ИНН 7839394366 (далее - Комитет), о признании незаконным бездействия Комитета в виде непринятия решения о согласовании вывода объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в микрорайоне Халтурино города Волхова и принадлежащих Обществу на праве собственности, из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта и об обязании Комитета принять предусмотренное статьей 22 Федерального закона от 07.12.2011       № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) решение о согласовании вывода объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в микрорайоне Халтурино города Волхова и принадлежащих заявителю на праве собственности, из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта.
     Решением от 11.06.2025 в иске отказано.
     Постановлением от 13.10.2025 (с учетом определения об исправлении опечатки от 22.10.2025) решение от 11.06.2025 изменено: Комитет обязан принять решение о согласовании вывода из эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в микрорайоне Халтурино города Волхова, принадлежащих заявителю на праве собственности, в остальной части иск оставлен без удовлетворения.
     В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит постановление от 13.10.2025 отменить.
     Как указывает податель жалобы, вопросы, связанные с арендой или выкупом объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, не относятся к компетенции Комитета; Комитет областным законодательством прямо не наделен полномочиями по согласованию вывода объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения из эксплуатации в порядке и на основаниях, предусмотренных статьей 22 Закона № 416-ФЗ; анализ схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на 2014-2031 годы, утвержденной постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 23.10.2024 № 3516 и от 15.05.2022 № 1503 (далее - Схема водоснабжения и водоотведения города Волхова), показывает, что сети централизованной системы водоснабжения и водоотведения, принадлежащие Обществу и расположенные в микрорайоне Халтурино города Волхова, не указаны, данной схемой также не предусмотрен вывод таких сетей из эксплуатации; по результатам рассмотрения документов, представленных Обществом, выявлено отсутствие в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) данных о координатах сооружений с кадастровыми номерами 47:18:0000000:5434, 47:12:0000000:891, 47:10:0000000:11664, 47:10:0000000:10893, 47:12:0000000:235, при этом в месте нахождения спорных сетей также расположены сети водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности Ленинградской области и переданные на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (далее - Водоканал); представленные Обществом технические паспорта на спорные объекты составлены в 2004-2008 годах и не подтверждают централизованность спорных сетей; учитывая нахождение спорных сетей глубоко под землей, невозможность визуального определения их местонахождения, определение точных данных о координатах спорных сооружений в порядке, установленном действующим законодательством, имеет особое значение, так как без этих данных невозможно однозначно определить местоположение данных сооружений, их централизованность и соответствие представленным схемам, указанные обстоятельства препятствуют государственной регистрации сделок со спорным имуществом в ЕГРН; Обществом в материалы дела не представлены документы о техническом присоединении к сетям централизованного водоснабжения, предусмотренные пунктами 25-30 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167); отсутствие актов технического осмотра спорных объектов, которые должны были быть составлены Обществом в соответствии с частью 6 статьи 37 Закона № 416-ФЗ и пунктами 4, 6 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014    № 437/пр (далее - Требования № 437/пр), проектной и исполнительной документации, точек координат на местности, отраженных в техническом плане, эксплуатационных схем сетей водоснабжения и водоотведения с указанием колодцев и узлов переключения, актов гидравлических испытаний и промывки трубопроводов препятствует принятию решений, предусмотренных статьей 22 Закона № 416-ФЗ; Законом № 416-ФЗ не предусмотрено согласование вывода из эксплуатации объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в связи с тем, что организация не считает возможным нести расходы на их эксплуатацию и содержание сетей в рабочем состоянии; исходя из части 1 статьи 22 Закона  № 416-ФЗ решения о согласовании вывода из эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения принимаются в связи с их ремонтом, консервацией либо сносом (демонтажом); Общество не представило документов, необходимых для консервации или сноса спорных объектов, в соответствии с положениями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 802 (далее - Правила № 802), Требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Требования № 509); антимонопольным законодательством установлены ограничения для необоснованного вывода из эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения собственниками водопроводных и канализационных сетей; Общество не дпринимало мер по возмещению затрат на эксплуатацию спорных объектов; доводы Общества, согласно которым оно не считает возможным нести расходы на эксплуатацию и содержание сетей в рабочем состоянии, нельзя признать обоснованными для принятия и согласования решений, предусмотренных статьей 22 Закона № 416-ФЗ, так как в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества; каких-либо документов, подтверждающих убыточность содержания спорных сетей, Общество не представило; вопреки позиции апелляционного суда, статья 22 Закона № 416-ФЗ не предусматривает обязанность государственных органов принятия ими решений, положения названной статьи носят диспозитивный характер; праву ресурсоснабжающих организаций на направление уведомлений, предусмотренных статьей 22 Закона № 416-ФЗ, корреспондирует их обязанность на надлежащее обоснование требований, указанных в таких уведомлениях; апелляционный суд, не приняв решения о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, вышел за пределы своих полномочий, изменив предмет требований Общества, проигнорировав факт избрания Обществом ненадлежащего способа защиты права; Общество не конкретизировало исковые требования, диспозитивно указав на обязание Комитета либо заключить договор аренды, либо выкупить спорные объекты, либо принять решение о согласовании вывода их из эксплуатации, Общество не представило проекты договоров купли-продажи, аренды, расчет стоимости имущества; судом апелляционной инстанции также не учтен пропуск заявителем срока исковой давности, так как Обществу неоднократно, начиная с 2023 года, давались идентичные ответы на его уведомления, однако Общество обратилось в суд только в 2025 году; нельзя признать правомерным возложение на Комитет обязанности по уплате государственной пошлины.
     Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
        В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества просил отказать в ее удовлетворении.
      В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
     Учитывая необходимость дополнительного изучения материалов дела, суд кассационной инстанции, с учетом положений статьи 158 АПК РФ, считает, что рассмотрение кассационной жалобы следует отложить на 15.01.2026 на 09 часов 50 минут.
     Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

     рассмотрение кассационной Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2025 по делу № А56-18276/2025 отложить на 15 января 2026 года на 09 часов 50 минут.
     Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу:                         Санкт-Петербург, ул. Якубовича, д. 4, зал № 5 (этаж 4).

Председательствующий                                                   А.А. Кустов

Судьи      О.А. Бобарыкина

                                                                                                 В.К. Серова