2

А56-44266/2023

013/2025-65360(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д. 4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург
19 декабря 2025 года                                                      Дело № А56-44266/2023
     Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А., рассмотрев 04.12.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023 по делу № А56-44266/2023,
     

у с т а н о в и л:

     общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее - Администрация), о признании незаконным решения Администрации, выраженного в письме от 26.04.2023 № 01-18-439/23-3-1, об отказе в размещении объекта связи и обязании Администрации в срок не более чем пять дней со дня вынесения решения суда принять решение о размещении объекта - антенно-мачтового сооружения связи на территории кадастрового квартала 47:15:0106008 на территории г. Сосновый Бор согласно заявлению Общества от 30.03.2023 № 13-02-П/01.
     Решением суда первой инстанции от 08.09.2023 решение Администрации об отказе в размещении объекта, выраженное в письме № 01-18-439/23-3-1 от 26.04.2023, признано незаконным; в удовлетворении остальной части требований отказано.
     Общество обжаловало решение в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении требований заявителя о возложении на Администрацию обязанности принять решение о размещении объекта - антенно-мачтового сооружения связи.
     Постановлением апелляционного суда от 21.12.2023 решение в обжалуемой части оставлено без изменения.
     В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить в части отказа в восстановлении нарушенных прав и принять новый судебный акт, обязав Администрацию принять решение о размещении объекта - антенно-мачтового сооружения связи на территории кадастрового квартала 47:15:0106008 на территории г. Сосновый Бор согласно заявлению ООО «Линк Девелопмент» исх. № 13-02-П/01 от 30.03.2023.
     Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2024 производство по кассационной жалобе Общества было приостановлено до вступления в законную силу решения Ленинградского областного суда по делу № М-185/2024.
     Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.07.2024 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу, в определении также указано, что в случае возобновления производства по делу рассмотрение кассационной жалобы будет продолжено в судебном заседании, назначенном на 19.09.2024.
     В судебном заседании производство по делу возобновлено.
     Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
     Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
     Как следует из материалов дела Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 30.12.2022 № 01-18-18621/22-0-0 о выдаче разрешения на размещение части линейного сооружения связи - некапитального сооружения (опоры) связи, высотой до 30 м над уровнем рельефа местности (в рамках реализации проекта по увеличению плотности радиопокрытия сети сотовой связи и интернета), адресные ориентиры земельного участка: Ленинградская обл., г. Сосновый Бор, пр. Героев, район д. 49а, корпус 7.
     Письмом от 17.01.2023 № 01-18-18621/22-0-1 Администрация отказала Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании подпункта ж) пункта 9 Порядка и условий размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 № 301, указав, что размещение объекта на земельном участке нецелесообразно, поскольку он расположен в селитебной территории города Сосновый Бор и в территориальной зоне Р-1 (зеленых насаждений территорий общего пользования), которая предназначена для организации парков, скверов, садов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, утвержденным приказом комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 03.09.2019 № 59.
     Письмом от 15.02.2023 № 01-18-439/23-1-1 Администрация повторно отказала Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на первоначальный отказ Администрации, оформленный письмом от 17.01.2023 № 01-18-18621/22-0-1.
     Общество вновь обратилось в Администрацию с заявлением от 03.04.2023 № 01-18-439/23-3-0 о выдаче разрешения на размещение объекта (части линейного сооружения связи - некапитального сооружения (опоры) связи до 30 м) на спорном земельном участке, по результатам рассмотрения которого Администрация письмом от 26.04.2023 № 01-18-439/23-3-1 сообщила Обществу об отказе в предоставлении земельного участка, сославшись на письма от 17.01.2023 № 01-18-18621/22-0-1, от 15.02.2023 № 01-18-439/23-1-1.
     Полагая отказ необоснованным, Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации и обязании её принять решение о размещении объекта - антенно-мачтового сооружения связи.
     Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, удовлетворил требования Общества в части признания незаконным решения Администрации об отказе в размещении объекта, выраженного в письме от 26.04.2023 № 01-18-439/23-3-1, в удовлетворении остальной части требований Общества отказал.
     Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
     Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
     Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.
     В соответствии с положениями пункта 12.8.5 Правил благоустройства муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 25.10.2017 N 160, с учетом изменений, внесенных в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 28.06.2023 N 103 (далее - Правила благоустройства), в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, запрещается размещение сооружений связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, высотой больше 12 м.
     Испрашиваемый Обществом земельный участок расположен на территории, застроенной многоквартирными домами.
     Таким образом, планируемое Обществом размещение на испрашиваемом земельном участке сооружения связи (опора высотой до 30 м) невозможно.
     При таких обстоятельствах, независимо от незаконности оспариваемого отказа Администрации, суды обоснованно отказали в возложении на Администрацию обязанности совершить действия по восстановлению нарушенных прав Общества, поскольку на день рассмотрения дела установлен запрет на размещение планируемого заявителем объекта связи на испрашиваемом земельном участке.
     Кассационная инстанция считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.
     Учитывая изложенное, обжалуемые решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.
     Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
     

п о с т а н о в и л:

     
     решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023 по делу № А56-44266/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                        А.В. Кадулин
Судьи                                                                                      Ю.С. Баженова
                                                                                                 С.А. Нестеров