7

А56-72295/2023

870/2025-66691(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д. 4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург
26 декабря 2025 года                                                      Дело № А56-72295/2023
     Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В.,                 Филиппова А.Е.,
     при участии от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Организатор перевозок» Лемайкина А.В. (доверенность от 11.07.2025),
     рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Организатор перевозок» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2025 по делу                 № А56-72295/2023,

     
у с т а н о в и л:

     
     Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Организатор перевозок» адрес: 191002, Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 32, лит. А, ОГРН 1089847002728, ИНН 7840379186 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального района», адрес: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 60, ОГРН 1089847185746, ИНН 7842384671 (далее - Общество), об обязании ликвидировать контейнерную площадку, установленную на земельном участке, с кадастровым номером  78:31:0145501:1, площадью 4071 кв.м, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д. 16, лит. А (далее - Участок), а также привести часть Участка в первоначальный вид путем восстановления асфальтового покрытия.
     К участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования Смольнинское, адрес: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 60, ОГРН 1037843095047, ИНН 7825453050 (далее - Местная администрация) и администрация Центрального района Санкт-Петербурга, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 176,            лит. А, ОГРН 1037843045701, ИНН 7825660628 (далее - Администрация района).
     Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2024  в удовлетворении иска отказано.
     Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2025 данное решение оставлено без изменения.
     В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просить отменить решение от 24.09.2024 и постановление от  15.08.2025, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
     Податель жалобы считает, что суды не исследовали в полной мере обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не учли, что нарушение прав Учреждения обусловлено размещением в границах принадлежащего ему на вещном праве Участка контейнерной площадки, обслуживающей многоквартирный жилой дом, в отсутствие на то правовых оснований.
     Учреждение выражает несогласие с выводами судов относительно необоснованности его требований к Обществу по мотиву недоказанности размещения непосредственно Обществом контейнерной площадки, ссылается на то, что организация мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) применительно к многоквартирному дому относится к компетенции  Общества как управляющей организации этого дома.
     В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы кассационной жалобы.
     Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.
     Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
     Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от 13.05.2013 № 336-рк Участок предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование для размещения административно-управленческих и общественных объектов, государственного управления.
     Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения в отношении Участка произведена 15.06.2013.
     Как указало Учреждение, на территории принадлежащего ему Участка размещена и оборудована площадка накопления ТКО для нужд жителей многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Херсонская ул., д. 10, лит. А.
     Учреждение, ссылаясь на то, что Общество является управляющей организацией МКД по названному адресу, направило ему письмо от 20.01.2023, в котором указало, что на юго-западной части территории Участка Учреждения (около угла жилого дома по адресу: Херсонская ул.,              д. 10, лит. А) расположена придомовая контейнерная площадка ТКО, эксплуатируемая Обществом, сообщило, что жителями осуществляется сброс ТКО и крупногабаритных отходов вне контейнерной площадки на Участок Учреждения. В соответствующем письме Учреждение просило очистить территорию земельного участка рядом с контейнерной площадкой от сброшенных отходов, а также потребовало в срок до 31.01.2023 перенести придомовую контейнерную площадку с Участка, принадлежащего Учреждению. К письму от 20.01.2023 Учреждение приложило схему взаимного расположения Участка и контейнерной площадки, фотоматериалы.
     В ответ на указанное обращение в Учреждение 14.02.2023 поступило письмо № 3-203, в котором Общество сообщило, что контейнерная площадка по адресу: Херсонская ул., д. 10, лит. А, содержится в удовлетворительном санитарном состоянии, вывоз отходов производится регулярно, по графику акционерным обществом «Невский экологический оператор»; отметило, что перенос места расположения площадки для сбора ТКО может быть инициирован к рассмотрению в случае принятия собственниками помещений МКД соответствующего решения.
     Учреждения, ссылаясь на то, что контейнерная площадка для сбора ТКО многоквартирного дома размещена на Участке, принадлежащем Учреждению в отсутствие на то правовых оснований, нарушает права Учреждения как землепользователя, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
     Суд первой инстанции не установил совокупности оснований для удовлетворения требований Учреждения. При этом суд посчитал, что вопросы организации сбора ТКО для нужд многоквартирных домов не относятся к компетенции Местной администрации, что захламление территории Участка объектами отходов производится жильцами МКД, и исходил из недоказанности факта организации спорной контейнерной площадки непосредственно Обществом.
     Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
     Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.
     Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
     Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
     В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение; такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
     Из материалов дела следует, что Участок предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.
     Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу статьи 216 ГК РФ является вещным правом наряду с правом собственности.
     В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, и вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен.
     В данном случае Учреждение в обоснование иска ссылалось на нарушение его прав как правообладателя Участка на его использование вследствие размещения на территории Участка контейнерной площадки для сбора ТКО для нужд МКД (ее части) в отсутствие правовых оснований и согласия на то Учреждения.
     Также в исковом заявлении Учреждение указывало, что согласно схеме расположения Участка к распоряжению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 09.06.2011 № 4110-рк, место размещения площадки для ТКО определено за пределами границ Участка.
     Вопрос о том - действительно ли контейнерная площадка для сбора ТКО для нужд МКД (или ее часть) фактически расположена в пределах принадлежащего Учреждению Участка - судами при рассмотрении дела не исследован, соответствующий факт, имеющий значение для разрешения спора, не установлен.
     Также судами не проверены аргументы Учреждения относительно того, что схемой расположения Участка предусмотрено иное место размещения площадки для ТКО; соответствующий документ и распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 09.06.2011 № 4110-рк, на которые имеется ссылка в исковом заявлении, в материалах дела отсутствуют.
     Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что вопросы организации мест сбора ТКО не относятся к компетенции Местной администрации и Администрации района, при том, что спорная контейнерная площадка не учтена в реестре муниципальной собственности; требования к Обществу суды отклонили по мотиву недоказанности истцом факта размещения такой площадки непосредственно Обществом.
     При этом суды не учли следующее.
     Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
     Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).
     Соответствующий минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ утвержден (далее - Перечень).
     Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание контейнерных площадок, включены в состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (пункт 26(1)).
     Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
     В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с уполномоченным органом на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).
     Пунктом 11 Правил № 1039 предусмотрено ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
     Общество, возражая против удовлетворения иска, в отзыве на исковое заявление не оспаривало, что спорная контейнерная площадка используется для накопления ТКО обслуживаемого им МКД, ссылалось на то, что с этой площадки осуществляется вывоз ТКО.
     Применительно к указанной позиции Общества как управляющей организации МКД о подтверждении использования спорной контейнерной площадки для нужд обслуживаемого им МКД, учитывая, что работы по организации мест (площадок) накопления ТКО включены в состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного  Постановлением № 290, вывод судов относительно необоснованности требований Учреждения к Обществу исключительно по мотиву недоказанности факта размещения этой площадки непосредственно Обществом, не может быть признан соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующими вопросы управления МКД и оказания услуг по обслуживанию МКД.
     В соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
     Поскольку судами не исследованы в полной мере обстоятельства размещения спорной площадки в пределах границ Участка, имеющие значение для разрешения спора, а совершение таких процессуальных действий выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, решение от 24.09.2024 и постановление от 15.08.2025 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
     При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, исследовать обстоятельства, связанные с размещением и использованием спорной площадки для сбора ТКО (ее части) в пределах границ Участка, проверить наличие правовых оснований для ее размещения в пределах Участка (при установлении факта ее нахождения в границах Участка), оценить доводы и возражения сторон по существу спора, и на основании установленных обстоятельств разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, распределив судебные расходы, в том числе в связи с рассмотрением дела в суде кассационной инстанции.
     Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
     

п о с т а н о в и л:

     
     решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2025 по делу № А56-72295/2023 отменить.
     Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     
     

Председательствующий                                                        Е.В. Чуватина
Судьи                                                                                      А.В. Кадулин
                                                                                                 А.Е. Филиппов